Московское законодательство


Таблица 1

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ ДЕРЕВЬЕВ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ
(единицы, кратные минимальному размеру оплаты труда)

N п/пДревесная растительностьДиаметр дерева на высоте 1,3 м
До 12 см12,1 - 24 см24,1 - 40 см40,1 и более
1Хвойные90120150192
2Широколиственные83108132156
3Мелколиственные и фруктовые54677997
4Малоценные (тополь бальзамический, клен ясенелистый)35475971
5Декоративные и экзотические120134158195
6Поросль малоценных видов деревьев (древесные насаждения диаметром менее пяти сантиметров)*----

* Поросль малоценных видов древесной растительности (клен ясенелистый) диаметром менее 5 см в расчетах не учитывается.

Таблица 2

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ КУСТАРНИКОВ
И ДРУГИХ ЭЛЕМЕНТОВ ОЗЕЛЕНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ
(единицы, кратные минимальному размеру оплаты труда)

N п/пКустарники и другие элементы озелененияСтоимость
1.Одиночные кустарники и лианы высотой до 1 м, шт.3,5
2.Одиночные кустарники и лианы высотой до 2 м, шт.6,0
3.Одиночные кустарники и лианы высотой до 2-3 м, шт.12,9
4.Одиночные кустарники и лианы высотой до 4-5 м, шт.24,9
5.Экзотические кустарники, не свойственные для условий средней полосы России (падуб, магония, скумпия и др.)35,0
6.Однорядная живая изгородь, м4,0
7.Двухрядная живая изгородь, м5,1
8.Газон партерный, кв. м3,5
9.Естественный травяной покров3,0
10.Газон луговой, кв. м3,0
11.Цветник, кв. м12,0

5. Определение действительной восстановительной стоимости городских лесов и иной растительности естественного происхождения

Действительная восстановительная стоимость городских лесов и других естественных растительных сообществ определяется с учетом основных элементов естественных экосистем. То есть, естественные растительные сообщества оцениваются как единая экосистема (природный комплекс) через совокупную стоимостную оценку гумусового слоя и собственно растительности: живого напочвенного покрова, кустарников и деревьев. Их восстановительная стоимость определяется по формуле:

Сдв = Зг + Зе + Т х М,

где:
Сдв - действительная восстановительная стоимость основных типов естественных растительных сообществ на территории Москвы;
Зг - затраты на искусственное воспроизводство гумусового слоя;
Зе - единовременные затраты по закладке лесных насаждений, восстановлению луговой и другой растительности;
Т - текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями природных территорий Москвы.

Единовременные затраты состоят из затрат по закладке лесных насаждений, восстановлению луговой и другой растительности.
Состав текущих затрат для данной категории растительности определяется:
- затратами на охрану территории;
- затратами по обозначению и закреплению границ;
- затратами по благоустройству и уборке территории;
- затратами по текущему уходу за насаждениями.
Расчет единовременных и текущих затрат может производиться согласно технологическим картам и другим нормативным документам, регламентирующим порядок проведения лесохозяйственных работ в лесах, находящихся на территории Москвы.
Оценка действительной восстановительной стоимости городских лесов и других естественных растительных сообществ также может проводиться упрощенным способом, исходя из фактических затрат на проведение перечисленных работ, исчисленных в рыночных ценах, или по нормативным значениям затрат, утвержденным в установленном порядке.

Таблица 3

ДЕЙСТВИТЕЛЬНАЯ ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ
ОСНОВНЫХ ТИПОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ РАСТИТЕЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ
(единицы, кратные минимальному размеру оплаты труда)

N п/пТипы естественных растительных сообществСтоимость в расчете на 1 кв. м
1.Сосняки8,2
2.Ельники10,5
3.Лиственничники8,2
4.Дубняки15,5
5.Липняки7,7
6.Березняки6,7
7.Осинники6,7
8.Ольшаники6,7
9.Ивняки6,0
10.Живой напочвенный покров лесной части природных территорий3,0
11.Суходольные и пойменные луга3,0
12.Болота3,0

6. Расчет компенсационной стоимости

В качестве исходной единицы для исчисления размера ущерба от повреждения и уничтожения зеленых насаждений принимается их компенсационная стоимость. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории Москвы, включая городские леса и иные растительные сообщества, производится по формуле:

Ск = Сдв х Кз х Кв х Км х Ксост,

где:
Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, травянистых растений, естественных растительных сообществ (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травянистой, лесной или иной растительности);
Сдв - удельная восстановительная стоимость основных видов деревьев, кустарников, травянистой растительности, естественных растительных сообществ в городе (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник, 1 погонный метр живой изгороди, 1 кв. метр травянистой, лесной или иной растительности);
Кз - коэффициент поправки на социально - экологическую значимость зеленых насаждений;
Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений;
Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений на территории Москвы;
Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние зеленых насаждений.

Действительная восстановительная стоимость деревьев, кустарников и других объектов озеленения (Сдв) определяется:
а) в порядке, определенном настоящей Методикой, по затратам, необходимым для создания и содержания зеленых насаждений (в соответствии со статьей 87 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"), - рекомендуется для расчета размера ущерба при подготовке разделов ОВОС инвестиционных проектов, затрагивающих зеленые насаждения;
б) по нормативам действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения, приведенным в таблицах 1-3, - рекомендуется для расчета размера ущерба, наносимого городскому хозяйству экологическими правонарушениями, а также для расчета платежей за санкционированную вырубку зеленых насаждений.

Кз - учитывает социальную, историко - культурную, природоохранную и рекреационную значимость зеленых насаждений и устанавливается в размере:
4 - для зеленых насаждений памятников природы;
3 - для зеленых насаждений памятников садово - паркового искусства;
2 - для зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий, городских лесов, магистральных и тротуарных посадок;
1,8 - для озелененных территорий общего пользования (за исключением городских лесов) и зеленых насаждений жилых кварталов;
1 - для остальных категорий зеленых насаждений.

Кв - учитывает водоохранные функции зеленых насаждений и устанавливается в размере:
2 - для зеленых насаждений, расположенных в 50-метровой зоне от уреза воды по обеим сторонам открытого водотока (водоема).

Км - учитывает обеспеченность жителей Москвы зелеными насаждениями в зависимости от местоположения озелененных территорий и устанавливается по зонам в размере:
4 - территория внутри Садового кольца;
2,5 - территория между Садовым кольцом и окружной железной дорогой;
1 - остальные территории Москвы.

Ксост - учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:
1 - для условно здоровых зеленых насаждений;
О,5 - для ослабленных зеленых насаждений.

7. Порядок исчисления размера ущерба и убытков от повреждения и (или) уничтожения городских зеленых насаждений

Исчисление размера ущерба осуществляется в 4 этапа.
На первом этапе устанавливается количество и (или) площадь уничтоженных зеленых насаждений, объектов озеленения или их отдельных элементов, определяется степень повреждения.
На втором этапе заполняется ведомость учета зеленых насаждений (приложение 1).
На третьем этане устанавливается:
- категория значимости зеленых насаждений (зеленые насаждения памятников природы, памятников садово - паркового искусства, особо охраняемых природных территорий, озелененных территорий общего пользования, магистральных и тротуарных посадок, зеленые насаждения вдоль открытых водотоков);
- их местоположение (территория внутри Садового кольца, территория между Садовым кольцом и окружной железной дорогой, остальные территории Москвы);
- фактическое состояние (по возможности); а также определяется размер поправочных коэффициентов для расчета компенсационной стоимости, приведенных в разделе 6 настоящей Методики.
Если зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально - экологической значимости, то в расчетах принимается максимальное значение аналогичного поправочного коэффициента (Кз).
При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтоженной древесной растительности исчисление размера ущерба проводится по компенсационной стоимости широколиственных видов деревьев диаметром 20,1-40 см (таблица 1).
На четвертом этапе производится расчет размера компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения согласно разделу 6 настоящей Методики. Если на территории вредного воздействия находятся разные виды (категории) зеленых насаждений и объектов озеленения, исчисление размера ущерба производится отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов.
Для растительности озелененных территорий общего пользования (за исключением городских лесов), растительности озелененных территорий ограниченного пользования и озелененных территорий специального назначения исчисление размера ущерба производится по формуле:

У = (Скд х N + Скк х L + Скт х S) х МРОТ,

где:
У - размер ущерба, вызванный уничтожением зеленых насаждений;
Скд - компенсационная стоимость древесной и кустарниковой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник);
Скк - компенсационная стоимость кустарниковой растительности (в расчете на 1 погонный метр живой изгороди);
Скт - компенсационная стоимость травянистой растительности (в расчете на 1 кв. метр травянистой растительности);
N - количество уничтоженных деревьев, кустарников;
L - количество уничтоженных метров живой изгороди;
S - площадь уничтоженных газонов, естественной травянистой растительности, цветников и других элементов озеленения;
МРОТ - установленный законом минимальный размер оплаты труда на дату оценки.

Для городских лесов и иной растительности естественного происхождения на территориях Природного комплекса Москвы (лесная растительность, луговые, долинные и болотные комплексы) исчисление размера ущерба производится по формуле:

У = Спк х S х МРОТ,

где:
У - размер ущерба, причиненного уничтожением естественной растительности на территориях Природного комплекса;
Спк - компенсационная стоимость естественных растительных сообществ;
S - площадь естественных растительных сообществ;
МРОТ - установленный законом минимальный размер оплаты труда на дату оценки.

В случаях уничтожения и (или) повреждения единичных экземпляров деревьев и кустарников (до 4 экземпляров) на территории городских лесов в расчетах ущерба применяются нормативы действительной восстановительной стоимости деревьев, приведенные в таблице 1.
При повреждении деревьев и кустарников, не влекущем прекращение роста, ущерб исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного насаждения или объекта озеленения.
Общий размер убытков, причиненных городу Москве незаконным уничтожением и повреждением зеленых насаждений, исчисляется суммой компенсационной стоимости уничтоженных (поврежденных) зеленых насаждений, стоимости уничтоженных (поврежденных) элементов благоустройства объектов озеленения и затрат на проведение работ по исчислению размера убытков и оформлению документов (согласно пункту 4.4 и форме 4 приложения 1 Методических указаний по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, утвержденных приказом Госкомэкологии от 14 05.98 N 295).
К элементам благоустройства объектов озеленения относятся: дорожки, площадки, ограждения, цветники и клумбы, садово - парковое оборудование и элементы внешнего благоустройства (диваны, скамейки, оборудование детских площадок, урны, вазы и др.). Их стоимость определяется в размере балансовой стоимости согласно финансовым документам организаций, на балансе которых они состоят, а при отсутствии таковых сведений - в размере затрат, необходимых для их восстановления.
Результаты расчетов оформляются в форме отчета о стоимостной оценке ущерба и убытков согласно приложению 2.

8. Примеры расчета размера ущерба

1. Вырублена 1 ель диаметром 40 см в Центральном административном округе на участке, отнесенном к особо охраняемой природной территории.
Действительная восстановительная стоимость (Сдв) 1 хвойного дерева диаметром 40 см составляет 150 МРОТ (согласно таблице 1).
Коэффициент местоположения (Км) - 4.
Коэффициент значимости (Кз) - 2.
Компенсационная стоимость определяется по формуле:

Ск = Сдв х Км х Кз х МРОТ

и составляет на момент оценки: 150 х 4 х 2 х 83,49 руб. = 100188.
Размер ущерба составляет - 100 тысяч 188 рублей.

2. Вырублена береза диаметром 20 см на территории сквера, находящегося между Садовым кольцом и окружной железной дорогой.
Действительная восстановительная стоимость (Сдв) березы диаметром 20 см составляет 67 МРОТ (согласно таблице 1).
Коэффициент местоположения (Км) - 2,5.
Коэффициент значимости (Кз) - 1,5.
Компенсационная стоимость определяется но формуле:

Ск = Сдв х Км х Кз х МРОТ

и составляет на момент оценки: 67 х 2,5 х 1,5 х 83,49 руб. = = 20977.
Размер ущерба составляет - 20 тысяч 977 рублей.


Приложение 1
к Методике

ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
(ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УЩЕРБА, ВЫЗЫВАЕМОГО
ИХ УНИЧТОЖЕНИЕМ И ПОВРЕЖДЕНИЕМ)

Текст Приложения 1 к Методике не публикуется на нашем сайте


Приложение 2
к Методике

ОТЧЕТ О СТОИМОСТНОЙ ОЦЕНКЕ УЩЕРБА И УБЫТКОВ,
ВЫЗЫВАЕМЫХ УНИЧТОЖЕНИЕМ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ

Текст Приложения 2 к Методике не публикуется на нашем сайте


Приложение 3
к Методике

ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации

Статья 130. Недвижимые и движимые вещи

1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

2. Закон РСФСР от 19.12.91 N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды"

Статья 87. Порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением

1. Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

3. Постановление Правительства РФ от 28.01.93 N 77 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства"

Пункт 16.

Оценка плодоносящих плодово - ягодных насаждений, а также защитных и других многолетних насаждений производится по стоимости саженцев и затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения или смыкания крон (в ценах на момент изъятия земель).

4. Постановление Правительства Москвы от 02.02.93 N 68 "О мерах по улучшению озеленения и цветочного оформления Москвы"

Пункт 2.

Установить три категории содержания объектов озеленения в Москве:
- к I категории отнести озелененные объекты вдоль городских магистралей, являющихся границами между административными округами, памятники садово - паркового искусства, городские лесопарки;
- ко II категории отнести озелененные объекты общего пользования местного значения:
- к III категории отнести озелененные объекты жилой застройки.