Проекты законов


.

Вносится депутатом
Государственной Думы
В.С.Плескачевским

проект № 445126-4

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации"
и другие законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3813; 2002, № 4, ст. 251; № 12, ст. 1093; № 46, ст. 4537; 2003, № 2, ст. 167; № 9, ст. 805; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 2, ст. 172; № 31, ст. 3456; 2007, № 7, ст. 834; № 29, ст. 3482; № 31, 4016) следующие изменения:

1) изложить часть первую статьи 3 в следующей редакции:
«Для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.»;

2) статью 3 дополнить часть третьей следующего содержания:
«Для целей настоящего Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается рыночная стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки.»;

3) часть первую статьи 245 дополнить предложением следующего содержания:
«Порядок осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков устанавливается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.";.

4) дополнить главой III1 следующего содержания:

"Глава III1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА

Статья 2411. Понятие государственной кадастровой оценки

Для целей настоящего федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающая в себя:
принятие решения о проведении государственной кадастровой оценке;
формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;
отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;
определение кадастровой стоимости и составление отчета об оценке;
экспертизу отчета об оценке кадастровой стоимости;
утверждение результатов определения кадастровой стоимости;
публикацию утвержденных результатов определения кадастровой стоимости;
внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр объектов недвижимости.
Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 2412. Принятие решения о проведении государственной кадастровой оценке

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет с календарной даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее – дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Статья 2413. Формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке

Государственная кадастровая оценка проводится в отношении учтенных в государственном кадастре недвижимости объектов недвижимости.
Перечень объектов недвижимости для целей государственной кадастровой оценки формируется органом кадастрового учета.
При формировании перечня объектов недвижимости указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.

Статья 2414. Отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки

Отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации проведения государственной кадастровой оценки в порядке, установленном законодательством о закупках для государственных и муниципальных нужд.
Исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан заключить договор страхования ответственности за ущерб, который может быть причинен в результате осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости, на страховую сумму в размере не менее тридцати миллионов рублей.
Договор страхования ответственности за ущерб, который может быть причинен в результате осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости, должен быть заключен в течение пяти дней после выбора исполнителя работ по определению кадастровой стоимости, но до даты начала работ по ее определению.

Статья 2415. Определение кадастровой стоимости и составление отчета об оценке

Определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с федеральными стандартами оценки, стандартами и правилами саморегулируемой организацией оценщиков, регулирующими вопросы определения кадастровой стоимости.
Составление отчета об оценке кадастровой стоимости осуществляется в бумажном и электронном виде.
Требования к отчету об оценке кадастровой стоимости устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности.

Статья 2416. Экспертиза отчета об оценке кадастровой стоимости

Исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан в течение тридцати дней с даты составления отчета об оценке кадастровой стоимости обеспечить проведение его экспертизы в саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости.
По результатам экспертизы отчета об оценке саморегулируемая организация оценщиков дает заключение о соответствии или не соответствии отчета об оценке кадастровой стоимости федеральным стандартам оценки, стандартам и правилам саморегулируемой организацией оценщиков, регулирующим вопросы определения кадастровой стоимости.

Статья 2417. Утверждение результатов определения кадастровой стоимости

Отчет об оценке кадастровой стоимости и заключение о его экспертизе направляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации проведения государственной кадастровой оценки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
В течение пяти дней с даты получения отчета об оценке кадастровой стоимости орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления принимает одно из следующих мотивированных решений:
об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, в случае если в заключении об экспертизе отчета об оценке кадастровой стоимости подтверждено соответствие отчета об оценке кадастровой стоимости федеральным стандартам оценки, стандартам и правилам саморегулируемой организацией оценщиков, регулирующим вопросы определения кадастровой стоимости;
о не утверждении результатов определения кадастровой стоимости, в случае если в заключении об экспертизе отчета об оценке кадастровой стоимости не подтверждено соответствие отчета об оценке кадастровой стоимости федеральным стандартам оценки, стандартам и правилам саморегулируемой организацией оценщиков, регулирующим вопросы определения кадастровой стоимости или заключение саморегулируемой организации об экспертизе отчета об оценке кадастровой стоимости не приложено к отчету об оценке.
В течение пяти дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости, сведения о кадастровой стоимости направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации проведения государственной кадастровой оценки.

Статья 2418. Публикация утвержденных результатов определения кадастровой стоимости

В течение пятнадцати дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления публикует информацию о результатах определения кадастровой стоимости.
Лица, права и обязанности которых затрагивают результаты определения кадастровой стоимости вправе по своему заявлению получить в органе исполнительный власти субъекта Российской Федерации или органе местного самоуправления сведения о значении кадастровой стоимости.

Статья 2419. Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия) лицами, права и обязанности которых затрагивают результаты определения кадастровой стоимости.
Комиссии создаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации проведения государственной кадастровой оценки, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В состав комиссии входят по одному представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации проведения государственной кадастровой оценки, органа кадастрового учета, саморегулируемой организации оценщиков, членами которой является оценщики, выполнившие определение кадастровой стоимости и представитель Национального совета по оценочной деятельности.
Типовые требования к порядку образования и работы комиссии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности.
Решения по результатам рассмотрения комиссией заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости быть оспорены в судебном порядке.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссию в течение шести месяцев с даты их публикации.
Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости заявитель обращается в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости (далее – заявление о пересмотре кадастровой стоимости).
Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:
ошибочность сведений об объекте недвижимости, использовавшихся при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на календарную дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость;
иные основания.
В целях выявления оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости заявитель вправе обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использовавшихся при определении его кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В течение семи рабочих дней с даты поступления указанного обращения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю соответствующие сведения.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:
кадастровый план объекта недвижимости;
нотариально заверенная копия правоудостоверяющего документа на объект недвижимости – в случае, если заявление о пересмотре государственной кадастровой оценки подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
документы, подтверждающие ошибочность сведений об объекте недвижимости, использовавшихся при определении его государственной кадастровой оценки – в случае, если заявление о пересмотре государственной кадастровой оценки подается по основанию ошибочности и (или) неполноты указанных сведений;
отчет об оценке объекта недвижимости – в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В том случае, если заявитель не приложит к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости указанных документов, его заявление не принимается к рассмотрению.
К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться иные документы.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается комиссией в течение одного месяца с даты его поступления.
О поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости и принятии его к рассмотрению комиссия в семидневный срок с даты поступления заявления направляет уведомление с указанием даты рассмотрения заявления:
органу местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, в отношении которого оспариваются результаты определения его кадастровой стоимости;
лицу, обладающему правом на объект недвижимости, в отношении которого оспариваются результаты определения его кадастровой стоимости.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано по основанию ошибочности сведений об объекте недвижимости, то по результатам его рассмотрения комиссия вправе принять одно из следующих решений:
об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости – в случае, если при ее определении использовались сведения об объекте недвижимости, не содержащие ошибок;
о пересмотре кадастровой стоимости - в случае, если при определении кадастровой стоимости использовались сведения об объекте недвижимости, содержащие ошибки.
В случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления обеспечивает определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В случае если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в отчете об оценке, комиссия принимает решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
О принятом по результатам рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости решении комиссия уведомляет в семидневный срок с даты принятия соответствующего решения лицо, обладающее правом на объект недвижимости, в отношении которого оспариваются результаты определения его кадастровой стоимости, и орган местного самоуправления на территории которого находится объект недвижимости.

Статья 2420. Внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр объектов недвижимости

В течение пятнадцати дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации проведения государственной кадастровой оценки направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В течение пятнадцати дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей налогообложения и иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Статья 2421. Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, по которым произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик

В случае, если в период между датой последней государственной кадастровой оценки и датой очередной государственной кадастровой оценки на государственный кадастровый учет поставлен ранее не учтенный объект недвижимости и (или) в государственном кадастре недвижимости учтены изменения качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, влекущие изменение его кадастровой стоимости, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации проведения государственной кадастровой оценки обеспечивает определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости, в порядке установленном федеральным органом государственной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности.

Статья 2422. Фонд данных государственной кадастровой оценки

Сведения, образованные в результате проведения государственной кадастровой оценки образуют фонд данных государственной кадастровой оценки. В целях ведения фонда данных государственной кадастровой оценки федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации проведения государственной кадастровой оценки обеспечивает проведение мониторинга рынка недвижимости. Порядок ведения и предоставления сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки устанавливается федеральным органом государственной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности.»

Статья 2

Второе предложение абзаца первого пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2001, N 44, ст. 4147; 2005, № 30, ст. 3122) изложить в следующей редакции: «Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.».

Статья 3

Второй пункт статьи 95 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251) изложить в следующей редакции:
«Государственная кадастровая оценка лесных участков проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.».


Президент
Российской Федерации