Объект сервитутного правоотношения. Соотношение понятий "земля", "почва", "недра"

В.И. Цуканов,
Государственный университет по землеустройству

Объектом сервитутного правоотношения является недвижимое имущество как определенная разновидность имущества. В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Чтобы в дальнейшем дать четкое определение сервитута, необходимо исследовать особенности его объекта, дать четкое определение недвижимого имущества вообще и земельного участка в частности, опираясь на опыт отечественного и зарубежного законодательства, а также на теоретические разработки цивилистов.

Как справедливо отмечает С.А. Бабкин1, в мировой цивилистике существует два подхода к определению понятия "недвижимое имущество":

а) концепция земельного участка и его принадлежностей;

б) концепция земельного участка как одного из видов недвижимого имущества.

Примером реализации первого подхода является Германское гражданское уложение. В соответствии с п.93 ГГУ вещи, которые могут быть отделены от земли без нарушения целостности самой вещи, не могут быть объектом каких - либо иных прав, кроме тех, что действуют в отношении самой вещи. П. 94 ГГУ устанавливает, что составными частями земли являются вещи, имеющие с ней долговременную и прочную связь, в частности, строения, плоды земли, постольку, поскольку они связаны. Согласно п. 95 ГГУ те вещи, которые связаны с землей лишь на время, не могут считаться составными частями земли.

Примером реализации второго принципа является ГК Франции (статьи 517 - 526), выделяющий недвижимость по целевому назначению (орудия, удобрения и промышленное оборудование), а также права и иски в качестве самостоятельных видов недвижимого имущества.

Итальянский ГК обходится без абстрактного понятия "существенных составных частей", предлагая взамен него простой перечень вещей, относящихся к категории недвижимого имущества. Согласно ст. 812 ИГК в этот перечень включаются: земля, водные источники, реки, деревья, постройки и все, что связано с землей естественным либо искусственным образом, даже если эта связь и является временной. Данный перечень включает в себя мельницы, бани, все объекты, находящиеся на плаву, но постоянно соединенные с берегом.

Возникает закономерный вопрос о том, по какому пути пошел отечественный законодатель. Пункт 5 статьи 1 ЗК РФ и пункт 1 статьи 130 ГК РФ указывают на то, что основу отечественной конструкции понятия "недвижимое имущество" составила именно первая концепция, в соответствии с которой объекты, прочно связанные с земельным участком, представляют собой его принадлежности. Вместе с тем, нельзя не отметить наличие в российском ГК такого вида недвижимого имущества как предприятие, представляющее собой имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В данном случае имущественный комплекс включает в себя земельный участок, при этом признаваясь недвижимым имуществом не как принадлежность земельного участка, а как отдельный вид недвижимого имущества, признаваемый таковым в силу своего целевого назначения, что характерно для ГК Франции и Швейцарского гражданского уложения. Таким образом, российский законодатель, взяв за основу немецкий подход к определению понятия "недвижимое имущество", все же использовал и его альтернативу.

Рассматривая земельный участок как объект сервитута нельзя не задаться вопросом о содержании понятия "земельный участок" и содержании данного вида имущества как объекта гражданских прав. Казалось бы, ответов на данный вопрос, как в российском законодательстве, так и в литературе, отнюдь не мало. Впрочем, следует проанализировать эти "ответы" и вопрос не покажется лишенным научного и практического интереса и проблематики. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ЗК РФ "Земельный участок как объект земельных правоотношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке". Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные правоотношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Таким образом, указанное понятие земельного участка - понятие земельного права, которое является публичной отраслью права. Соответственно, заимствование данного определения гражданским правом не может быть признано обоснованным. В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" под земельным участком понимается часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами. Данное определение, как представляется, более подходит для определения земельного участка как объекта гражданских прав, однако предметом регулирования ФЗ "О государственном земельном кадастре" являются отношения по ведению государственного земельного кадастра и использованию его сведений, т.е. административные правоотношения.

В соответствии со статьей 128, пунктом 3 статьи 129 и пунктом 1 статьи 130 ГК РФ земельный участок является объектом прав. Определение понятия "земельный участок" как объекта гражданских прав может быть дано исходя из норм статьи 40 ЗК РФ, содержащей перечень прав собственника земельного участка:

1. Использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы.

Преамбула Закона РФ "О недрах" определяет недра как часть земной коры, расположенную ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В соответствии со статьей 1.2. Закона РФ "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Статья 19 Закона РФ "О недрах" предоставляет правообладателям земельных участков право ограниченного пользования общераспространенными полезными ископаемыми, залегающими в границах земельного участка при соблюдении следующих условий: а) добыча должна осуществляться без применения взрывных работ; б) полезные ископаемые не должны числиться на государственном балансе. Указанная выше норма Закона РФ "О недрах" также предоставляет право правообладателям земельных участков осуществлять строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также осуществлять устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и водоносных скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ. Таким образом, в данном случае имеет место предоставление государством как собственником недр и содержащихся в недрах полезных ресурсов права ограниченного пользования указанным имуществом правообладателю соответствующего земельного участка, а иными словами речь идет о сервитуте, установленном государством в пользу правообладателя земельного участка.

2. Возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и соблюдением установленных градостроительных требований и регламентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Градостроительного кодекса РФ пространственную и природоресурсную основу городских и сельских поселений составляют территории в пределах установленных границ (черты) городских и сельских поселений. Они находятся в ведении органов местного самоуправления, за исключением частей подземного и воздушного пространств, которые в соответствии с условиями зонирования территорий или разрешениями на строительство, являются объектами, принадлежащими другим лицам. Анализ данной нормы показывает, что говоря об объектах, "принадлежащих иным лицам", законодатель указывает на возможность установления вещных прав на части подземного и воздушного пространства, на которых в установленном порядке размещены подземные и наземные объекты. При этом следует заметить, что полезное пространство подземного сооружения может находиться в частной собственности, равно как и часть воздушного пространства над зданием, используемая для установки оборудования и размещения различных вспомогательных конструкций.

3. Проводить в соответствии с разрешенным использованием мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством.

Таким образом, понятие земельного участка как объекта гражданских прав должно быть сформулировано несколько иным образом, нежели приведенное выше понятие земельного участка как объекта земельных правоотношений. Для того чтобы дать такое определение, необходим более тщательный анализ всех элементов земельного участка как объекта гражданских прав.

Как уже упоминалось выше, в соответствии с п.2 ст.6 ЗК РФ под земельным участком как объектом земельных правоотношений понимается часть поверхности земли (в т.ч. почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном законом порядке. Но данное определение раскрывает понятие земельного участка именно как объекта земельных правоотношений, в то время как в соответствии с п.3 ст.3 ЗК права на земельный участок являются объектом регулирования гражданского законодательства. Содержание понятия земельного участка как объекта гражданских прав, как представляется, включает в себя ряд дополнительных элементов.

Содержание понятия земельного участка как объекта гражданских прав раскрывается в нормах ГК посредством определения правомочий его собственника. В соответствии с п.1 ст. 130, п.2,3 ст.261 ГК РФ право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Таким образом, законодателем к составным частям земельного участка, представляющего собой, в соответствии со ст.134 ГК, сложную вещь отнесен, в том числе, поверхностный (почвенный) слой, находящийся в границах этого участка. Представляется необходимой конкретизация указанного положения вследствие некоторого смешения понятий, допущенных законодателем. Необходимо также отметить, что ни действующий Земельный кодекс РФ, ни Гражданский кодекс РФ, ни Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" и другие законодательные акты не разграничивают понятия "почва" и "земля", при том что указанные термины в них часто употребляются.

Для определения "физических" границ земельного участка и избежания терминологической путаницы, которой грешит отечественный законодатель, часто употребляя понятия "земля", "почва" и "земельный участок" в одном нормативном акте (например, Земельный кодекс РФ), не разъясняя их значений и не отграничивая должным образом одно от другого, необходимо провести тщательный анализ данных понятий.

В литературе содержание понятий "земля" и "почва" представлено изложенными ниже взглядами.

"Почва - поверхностный слой земной коры, образовавшийся под совокупным влиянием природных факторов и обладающий особым свойством - плодородием, т.е. способностью обеспечить растения необходимым количеством питательных элементов, что определяет ее значение для земледелия и лесного хозяйства".2

"В зависимости от целевого использования земельных угодий юридическую значимость имеют и природные свойства земель: плодородие почв, эрозионные процессы, засоление и закисление земель и др. Как уже отмечалось, земля представляет собой часть природной среды, причем важнейшую часть т.к. без земной коры невозможна растительность; без земной территории невозможна сеть водных бассейнов, рек, озер".3

"Земля является главным звеном всех наземных биоценозов и биосферы планеты в целом. Важнейшее ее свойство - плодородие - обеспечивает рост и развитие растений. Земля служит питательной средой для растительного и животного мира, сохраняет воду и очищает ее естественным путем. Под почвой биологи понимают поверхностный слой земли, обладающий плодородием и насыщенный органоминеральным составом имеющий особый, только ему присущий тип строения".4

"Земля - это определенная территория, пространственная сфера деятельности использующего ее лица. На ней могут возводиться здания, строения и сооружения. Земля может использоваться как средство производства для выращивания плодовых деревьев, кустарников, леса и других растений".5

В соответствии со ст. 9 Главы 1 "Основы конституционного строя" Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В главе 2 Конституции РФ "Права и свободы человека и гражданина" также говорится о правах на землю. Такое внимание к земле в Основном законе страны, как отмечает В.А. Лапач6, во многом обусловлено той остротой, какую приобрел земельный вопрос в ходе социально-экономических реформ последнего времени. В развитие указанных конституционных положений Земельный кодекс РФ в п.1 ст.1 говорит о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных вещных прав на землю.

Относительно почвы законодатель не высказывается определенно, не смотря на то, что именно почва является реальной ценностью земли. Как отмечают некоторые авторы7, вообще труднее всего давать определения вещам и явлениям, составляющим материальный и духовный базис существования человека и человечества. Задача определения понятия "почва" не составляет исключения. Специалисты-почвоведы подходят к задаче охарактеризовать почву совершенно различным образом. Так, например, В.В. Докучаев дает следующее определение: "Почва - это дневные и близкие к ним горизонты горных пород (все равно каких), которые более или менее естественно изменены взаимным влиянием воды, воздуха и различного ода организмов - живых и мертвых, что и сказывается известным образом на составе, структуре и цвете таких образований". П.А.Костычев считает, что "Почва - верхний слой земли до той глубины, до которой доходит главная масса корней". В.И. Вернадский назвал почву "благородной ржавчиной земли"8.

Качество земель по большему части определяется качеством почв. Интересен вопрос, который затрагивает в своем исследовании В.А. Лапач9. Будет ли земельным участок, с которого собран и вывезен в другое место почвенный слой? Данный вопрос имеет не только теоретический аспект, поскольку возможность такого вывоза и, например, дальнейшей продажи технически осуществима. Даже в правовом отношении подобная транспортабельность почвенного слоя реально существует: п.4 ст. 13 ЗК РФ прямо предусматривает, что при проведении строительных работ, связанных с нарушением почвенного слоя, и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Возникает достаточно любопытная ситуация: существенная необходимая часть земельного участка, являющегося классической недвижимостью, оказывается вполне движимой. Это обстоятельство еще не подвергалось исчерпывающему анализу, но, как утверждает автор, вполне может привести к пересмотру некоторых теоретических положений о соотношении движимого и недвижимого имущества.

Некоторые авторы отмечают, что обязательным существенным признаком любого земельного участка, независимо от назначения, должны являться пространственно-качественные характеристики почвенного слоя, причем таковые характеристики должны включаться в описание (установление) границ земельного участка как объекта права10. Думается, что выполнение такого условия достаточно проблематично и сложно осуществимо на практике. Но, несомненно, такой подход позволил бы разграничить сферу действия земельного законодательства и законодательства о недропользовании. Закон от 21 февраля 1992 года "О недрах" указывает в преамбуле, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Из указанной нормы можно сделать вывод, что почвенный слой представляет собой не только составную часть "земли", но и некую границу, отделяющую "землю" от "недр". Ниже почвенного слоя начинаются недра и с определением верхней границы недр далеко не все ясно. Закон "О недрах", характеризуя недра как часть земной коры, не учитывает того факта, что другой составной частью земной коры является почвенный слой и где проходит граница между ними не всегда понятно11.

Собственность на недра порой сочетается с собственностью на земную поверхность, однако такое сочетание не является обязательным, т.е. современное российское законодательство "разрывает" право на недра и право на поверхность земли12. Исходя из такого положения еще более необходимым представляется тщательно разграничить недра как объект, находящийся в государственной собственности, с одной стороны, и почвенный слой земельного участка, расположенный выше участка недр и который может находиться в собственности других субъектов.

Наиболее объективным представляется мнение о наличии двух определений понятия "земля". В узком смысле земля определяется как физический объект, имеющий свою топографию и территориально-пространственные характеристики; а более широкий комплексный подход включает в понятие земли и природные ресурсы: почву, полезные ископаемые, воду и биоту земли. Впрочем, следует отметить, что существует и еще более широкое определение понятия "земля" - "земля простирается от центра Земли и в небо и включает все вещи, как природные, так и произведенные человеком, присоединенные к земле на или под ее поверхностью, а также включает права, такие как право собственности и право пользования земельным участком"13.

Удачным при разграничении понятий "земля" и "почва" представляется подход немецкого законодателя (Закон ФРГ "Об охране почв"), отграничивающего почву от недр и земной поверхности через описание выполняемых ей функций:

а) природных;

б) потребительских;

в) функции источника информации об истории развития природы и культуры.

Земельный участок как вещь обладает двумя основными полезными свойствами, определяющими его экономическую ценность:

а) пространственный базис, предоставляющий возможность правообладателю использовать его для размещения иных вещей;

б) плодородие, позволяющее использовать его в качестве средства производства. Анализ изложенного выше приводит к закономерному вопросу о соотношении понятий "земля", "недра" и "почва".

Представляется, что именно на основе выполняемых функций, в первую очередь экономических, возможно произвести различие между различными частями верхнего слоя земной коры, а именно:

А) Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Функция - источник полезных ископаемых для промышленности и сельского хозяйства.

Б) Почва (почвенный слой) - поверхностный слой земной коры, обладающий плодородием, а также характерной химической и физической структурой. Функция - средство производства в сельском и лесном хозяйстве.

В) Земля - поверхность земной коры, обладающая территориально - пространственными и топологическими характеристиками. Функция - пространственный базис для проживания и отдыха, производственной и иной хозяйственной деятельности человека.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а, следовательно, являются принадлежностями земельного участка (статья 135 ГК РФ). Какие же объекты входят в комплекс имущества, центром которого является земельный участок?

А) Здания и сооружения;

Б) Многолетние насаждения;

В) Участки леса;

Г) Иные объекты.

Если с первыми тремя составляющими все определенно ясно, то четвертая категория не может не вызывать к себе интерес.

Для того чтобы понять причины этого интереса заглянем в Швейцарское гражданское уложение, Германское гражданское уложение и Гражданский кодекс Франции. Здесь мы можем обнаружить, что указанные законодательные акты признают права на объекты недвижимости самостоятельным видом недвижимого имущества - "права и иски", куда включаются сервитуты, залоговые права (ШГУ, ГГУ), а также земельные повинности и иски (ФГК).

Далее, нельзя не задаться вопросом о классификации указанных прав законодателем. Исходя из содержания статьи 275 ГК РФ сервитут не признается отечественным законодателем в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества, а может быть классифицирован как неотделимое улучшение недвижимого имущества в пользу которого он установлен, его составная часть. В качестве аргументации указанной точки зрения следует отметить то обстоятельство, что сервитут связан с конкретным земельным участком, а не владеющим им субъектом (т.е. служит абстрактному собственнику, а не конкретному лицу) т.к. смена собственника земельного участка не влечет прекращения сервитута, а также увеличивает стоимость земельного участка и размер доходов от его использования.

Как уже говорилось выше, собственник или иной правообладатель земельного участка обладает правом пользования недрами и подземным пространством, водными источниками, которые находятся в государственной собственности, т.е. имеет место комплекс сервитутов, направленных на использование земельного участка. В соответствии со статьей 1 Воздушного кодекса РФ Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства над территорией РФ.

Собственник земельного участка обладает правом пользования воздушным пространством над принадлежащим ему земельным участком на высоту, определяемую исходя из зонирования территории и разрешения на строительство, т.е. в его пользу установлен сервитут.

Таким образом, понятие земельного участка как объекта гражданских прав может быть сформулировано следующим образом. Земельный участок как объект гражданских прав представляет собой единый объект, права на который зарегистрированы и удостоверены в установленном законом порядке и который состоит из почвенного слоя, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке, неотделимых улучшений в форме сервитутов, установленных для использования участка, а также прав ограниченного пользования воздушным пространством, недрами и водными объектами, находящимися в собственности иных лиц.

Представляется, что указанные в п.3 ст.261 ГК права пользования недрами, водными источниками и воздушным пространством наряду с частными сервитутами, устанавливаемыми в пользу собственника участка, могут рассматриваться как составные части земельного участка наряду со зданиями и сооружениями, многолетними насаждениями, участками леса, представляя собой "иные объекты".

В обоснование данной точки зрения следует сказать, что российский ГК в перечне объектов, признаваемых недвижимым имуществом, не упоминает о правах на них как отдельном виде недвижимости. Вместе с тем, в соответствии со статьей 128 ГК РФ имущественные права относятся к категории имущества. Так, в п. 3 ст. 63 ГК РФ под имуществом ликвидируемого юридического лица, продаваемым с публичных торгов, понимаются и вещи, и имущественные права. Аналогичный смысл имеет термин "имущество", когда речь идет об ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. В пункте 1 статьи 130 ГК РФ законодатель использует понятия "недвижимая вещь", "недвижимое имущество" и "недвижимость" как синонимы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 275 ГК РФ сервитут не может быть самостоятельным объектом купли - продажи, залога и не может передаваться каким - либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен. В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким образом, можно сделать вывод, что сервитут, подпадая под признаки, характеризующие недвижимое имущество, не упомянут законодателем в пункте 1 статьи 130 ГК РФ вследствие того, что является частью объекта там упомянутого - земельного участка.

Права пользования недрами, водными источниками и воздушным пространством, которыми собственник земельного участка обладает в силу п.3 ст.261 ГК, п.1 ст.40 ЗК представляют собой публичные сервитуты. В качестве аргументации данной точки зрения следует указать на следующие обстоятельства:

1. В соответствии с водным, воздушным законодательством и законодательством о недрах государство является собственником указанных объектов.

2. Право пользования, упоминаемое законодателем в п.3 ст. 261 ГК и п.1 ст.40 ЗК, является ограниченным, т.к. в соответствии со ст. 19 Закона РФ "О недрах" оно предусматривает возможность строительства подземных сооружений на глубину до 5 метров и право добычи только общедоступных полезных ископаемых, не числящихся в федеральном реестре, а использование воздушного пространства для возведения зданий, строений, сооружений предполагает наличие соответствующего разрешения со стороны государственных органов. Кроме того, возможность использования подземных вод ограничивается только первым водоносным горизонтом.

3. В соответствии с п.2 ст.23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом и иным нормативным правовым актом РФ, субъекта РФ или органа местного самоуправления для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения.

В рассматриваемом случае государство как собственник указанных объектов предоставляет право ограниченного пользования ими неопределенному кругу лиц, что дает возможность классифицировать указанные отношения как публичный сервитут.

В соответствии со ст.128 ГК имущественные права отнесены законодателем к категории имущества, которое в соответствии со ст.130 ГК РФ разделяется на движимое и недвижимое. Перечень недвижимого имущества, приведенный в п.1 ст.130 ГК РФ, как уже говорилось, не содержит указания на права как на один из видов недвижимого имущества. Пунктом 2 ст.275 ГК РФ установлен запрет на совершение сделок по отчуждению сервитута отдельно от земельного участка, в пользу которого он установлен. Указанное правило позволяет сделать вывод о том, что законодатели рассматривают сервитут в качестве составной части сложной вещи, которой является земельный участок.

Таким образом, изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что земельный участок как объект гражданских прав включает в себя материальную и правовую составляющую, которые образуют единую сложную вещь.

Представляется, что публичные сервитуты, установленные государством в пользу собственника земельного участка, являются необходимыми условиями, при отсутствии которых использование земельного участка собственником стало бы невозможным, а собственность на земельный участок - юридической фикцией, что подтверждается наличием классической правовой схемы, нашедшей свое отражение в зарубежном законодательстве, согласно которой права собственника земельного участка распространяются на "конус, вершина которого находится в центре земли, а основание - в верхних слоях атмосферы"14.

Частные сервитуты, как представляется, следует рассматривать как улучшение господствующего земельного участка, повышающее его стоимость, и базирующееся на публичных сервитутах, установленных государством. В качестве примера можно привести право пользования источником воды (колодцем), находящимся на соседнем земельном участке и принадлежащем собственнику служащего участка. В данном случае сама возможность существования колодца основана на предоставленном государством праве использования первого водоносного слоя для забора воды (ст.19 Закона РФ "О недрах"), что, как было указано выше, представляет собой публичный сервитут.

Из изложенного выше можно сделать вывод, что правовая конструкция земельного участка как объекта гражданских прав помимо земной поверхности и почвенного слоя также включает в себя право добычи общераспространенных полезных ископаемых, находящихся под почвенным слоем (песок глина и др.), право использования подземного пространства на глубину до пяти метров в целях строительства подземных сооружений, а также право пользования воздушным пространством над земельным участком, высота которого определяется условиями зонирования территорий и разрешением на строительство зданий и сооружений, а также право ограниченного пользования соседним участком - сервитут, который, как уже говорилось выше, является неотделимой принадлежностью земельного участка.


1 С.А. Бабкин "Основные начала организации оборота недвижимости"; "ЮрининфоР". М. 2001 стр. 51-52
2 Дегтярев И.В. Осипов Л.И. "Земельное право и земельный кадастр" М., 1986. стр. 33
3 Ерофеев Б.В. Земельное право России. Общая часть. М., 2002 стр. 112 - 113
4 Ерофеев Б.В Земельное право России М, Инфра - М., 2002 стр. 164-165
5 Крассов О.И. Земельное право. М. Юрист. стр. 104
6 Лапач В.А. Система объектов гражданских прав. С.-П., 2002, стр. 313.
7 Указ.соч., стр.314.
8 Цитаты по указ.соч., стр. 314.
9 Лапач В.А. Система объектов гражданских прав. С.-П., 2002, стр. 317.
10 Указ.соч., стр.317.
11 Указ. соч., стр. 318.
12 Шейнин Л.Б. Подземное хозяйство: правовое регулирование. Журнал российского права. 2001, № 11.
13 Основные преобразования в сфере недвижимости. Проблемы стоящие перед странами с переходной экономикой. Рекомендации Европейской экономической комиссии. Женева. 1996
14 Методические рекомендации по формированию законодательства для развивающихся стран ООН и Еврокомиссии. Женева - Нью-Йорк 1996 г.; Швейцарское гражданское уложение ст. 667 ; Германское гражданское уложение ст. 905; Гражданское уложение штата Калифорния ст. 829.