|   |
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
Сетевое дистанционное обучение оценке стоимости имущества
по программам профессиональной переподготовки:
история, организация, экономика, стратегия, перспективы
В последние годы обучение играло особую роль в организации оценочного консалтинга в России. В условиях фактического отсутствия на федеральном уровне таких традиционных мер государственного регулирования как стандартизация оценки, лицензирование оценочных фирм, аттестация экспертов - выполнение этих функций, в значительной мере, компенсировалось деятельностью образовательных учреждений. Учебные заведения сыграли важную роль и в распространении знаний об оценке стоимости имущества среди государственных служащих, специалистов реального сектора экономики и других физических и юридических лиц - потребителей оценочных услуг.
Невмешательство до последнего времени государства в организацию образования по оценке привело к тому, что процесс обучения в этой сфере пошел совершенно по иному направлению, чем у представителей смежных профессий: аудиторов, арбитражных управляющих, специалистов по ценным бумагам. В отличие от последних обучение экспертов-оценщиков развивалось на рыночной основе в условиях реальной конкуренции среди Вузов. В результате на этом рынке обучение сосредоточилось всего в нескольких лучших учебных центрах, расположенных, в основном, в г. Москве и в г. Санкт-Петербурге. В настоящее время в условиях жесткой конкуренции новым претендентам среди Вузов достаточно сложно выйти и успешно закрепиться на образовательном рынке по оценке стоимости имущества.
Одним из позитивных результатов конкуренции стал существенный рост качества обучения оценщиков по сравнению с другими экономическими учебными программами и общим образовательным уровнем в России. Не выдерживают конкуренции по качеству с лидерами российского рынка и многочисленные ведомственные образовательные проекты по аналогичной тематике, организованные, нередко, с участием иностранных консультантов за счет средств государственного бюджета, зарубежных кредитов и грантов. На протяжении последних 6-ти лет курсы отечественных Вузов по оценке стоимости имущества устойчиво остаются самыми дорогими на открытом образовательном рынке. А в соответствии с рыночной оценкой, как известно, чем товар лучше, тем, при прочих равных условиях, он дороже.
Естественно, что сложившееся положение нравится далеко не всем. Прежде всего изменить ситуацию хотят те, кто проиграл конкурентную борьбу на рынке. Не имея реальной возможности выиграть по рыночным правилам, они пытаются изменить в свою пользу сами эти правила, задействовав административный ресурс государственных органов, в первую очередь, уполномоченного по регулированию оценочной деятельности в Российской Федерации. Определенная роль в реализации этого замысла была также отведена и аппарату российского образовательного ведомства.
Исторически сложилось так, что обучение оценщиков в России ведется, в основном, на двухнедельных курсах, т.е. на базе программ повышения квалификации. Такая практика долгое время устраивала всех - и образовательные учреждения, и самих слушателей. Непродолжительность курсов по времени частично компенсировалась их интенсивностью и достаточно узкой специализацией по тематике: оценка - от потребительских товаров, антиквариата, автотранспорта, ценных бумаг, земельных и природных ресурсов - до недвижимости и предприятий - всего 15 различных видов имущества.
Конечно, такая организация обучения имеет не только свои плюсы, но и свои минусы. В значительной мере она является следствием российских традиций отраслевого образования и отражает реальную расстановку высококвалифицированных специалистов, нормативно-методического обеспечения, практических потребностей в конкретных ведомствах и Вузах. Безусловно, при такой практике имеется и определенная опасность «растаскивания» по отраслям единого по сути вида деятельности и «размывания» его общей экономической методологии. Вместе с тем, не смотря на российскую специфику такой схемы образования, она, в основном, сильно не противоречит и зарубежной практике, где, как правило, предпочтение отдается не продолжительности обучения, а тщательному отбору слушателей по критериям предшествующего образования и опыта работы. В западных учебных центрах широко используется система зачета слушателям ранее пройденных ими курсов, в том числе и в рамках базового высшего образования. Большое значение там придается строгому итоговому контролю знаний на основе тестирования. Имеется за рубежом немало и узкоспециализированных курсов, построенных на единой экономической методологии и адаптированных к отраслевой и региональной специфике.
По мере «снятия сливок» на рынке оценочного образования в России количество слушателей, по действовавшей в конце 1997 г. начале 1998 г. высокой цене, стало быстро сокращаться. Этот процесс еще более усугубил произошедший в августе 1998 года экономический кризис. Тогда существенно ухудшились рыночные позиции некоторых известных учебных центров. Для выхода из этого положения они при поддержке аппарата Минимущества России - уполномоченного органа по регулированию оценочной деятельности - инициировали процесс пересмотра сложившейся системы обучения оценщиков. Важной составляющей пакета предложений была идея о необходимости организации образования оценщиков по не менее чем 500-часым программам профессиональной переподготовки. Не смотря на формально приводимые аргументы в пользу такого реформирования, на самом деле, главная цель предлагаемых изменений была направлена на то, чтобы заставить оценщиков ради получения федеральной лицензии, обучиться «по новому кругу», а заодно административными методами через процедуры аккредитации Вузов, согласования учебных программ, аттестации экспертов и т.д. «выдавить» с рынка своих конкурентов.
Попытка введения обязательной более унифицированной и продолжительной программы профессиональной переподготовки изначально была направлена, прежде всего, против узкопрофильных Вузов, чьи специализированные краткосрочные курсы повышения квалификации высоко котировались на рынке. В числе этих Вузов можно выделить Государственный университет по землеустройству с курсом обучения по оценке земли и недвижимости, Московский государственный автомобильно-дорожный институт (технический университет) с учебной программой по оценке автотранспортных средств, машин и оборудования и некоторые другие. Успехи этих Вузов и их образовательных программ были совершенно очевидны. Например, только по одной 106-часовой программе по оценке недвижимого имущества, земельных и природных ресурсов на кафедре Маркетинга в Госуниверситете по землеустройству за 5 лет обучилось более 600 человек. И это при том, что стоимость данного курса обучения в два раза выше, чем у любой другой в России учебной программы для оценщиков с сопоставимыми сроками, в том числе и у инициаторов ревизии сложившейся практики в оценочном образовании.
Чтобы ухудшить рыночные условия для конкурентов и сделать процесс максимально административно управляемым в соответствии с указанным выше планом было предложено сократить количество видов оцениваемого имущества до четырех укрупненных позиций (недвижимость, машины и оборудование, нематериальные активы, предприятия) и сконцентрировать все основные функции по госрегулированию оценочной деятельности в одном Федеральном уполномоченном органе. При этом предполагалось также, что Федеральный уполномоченный орган по регулированию оценочной деятельности должен быть наделен полномочиями по делегированию отдельных функций государственного управления другим структурам, в том числе, видимо, и частным консультантам, предложившим эту схему.
Такой подход не только не соответствовал ряду положений российского законодательства, международным и отечественным обычаям делового оборота в этой сфере, но и прямо противоречил интересам слишком многих министерств и ведомств, субъектов Федерации, Вузов, да и самих практикующих оценщиков. Естественно, с их стороны было оказано самое активное противодействие продвижению этой схемы. Это и явилось главной причиной того, что не смотря на 3-х летние усилия лоббистов данный подход к организации регулирования оценочной деятельности до сих пор не реализован на практике в полном объеме.
Вместе с тем, надо признать, что в отличие от большинства, не получивших одобрения участниками рынка мер по реформированию системы регулирования оценочной деятельности, предложение о целесообразности обучения оценщиков по программам профессиональной переподготовки нашло достаточное количество своих сторонников. Проведенное на портале по оценке - www.ValNet.ru исследование показало, что 44% принявших участие в голосовании поддерживают профессиональную переподготовку по не менее чем 500-часовой программе как обязательное условие лицензирования. 49% респондентов считают, что достаточным условием лицензирования является обучение по любой образовательной программе продолжительностью более 100 часов и согласованной с уполномоченным органом по регулированию оценочной деятельности. При этом последняя группа не против 500-часовой программы как таковой, но не поддерживает предложение сделать ее обязательной для лицензирования. В нескольких российских Вузах (Финансовая академия, РЭА им. Плеханова) уже более года идет обучение слушателей по такой программе. 80% слушателей, прошедших повышение квалификации в октябре-декабре 2000 года в Госуниверситете по землеустройству, выразили намерение пройти профессиональную переподготовку, а половина из них уже оплатила и продолжила свое образование.
В Госуниверситете по землеустройству - ведущем российском центре по обучению оценщиков - было проведено специальное исследование этой проблемы. Этот Вуз имеет 5-летний опыт обучения оценщиков, каждый из которых по окончании курсов заполняет специальную анкету. При анализе более 600 таких анкет было установлено, что примерно 20% выпускников считают, что двух недель недостаточно для освоения технологии оценки и продолжительность курса обучения должна быть существенно увеличена. Вместе с тем иногородние слушатели в ходе выборочного интервьюирования признавали, что ни экономически, ни физически они не в состоянии, при действующей стоимости и интенсивности образования, выдержать более чем 3-4-недельное обучение по очной форме с аудиторным проведением занятий. Указанные сроки отсутствия по месту жительства являются предельными и с точки зрения поддержки решения об обучении слушателя его коллегами по работе и членами семьи. Проведенные исследования позволили прийти к выводу, что в случае нахождения разумных вариантов снижения негативных последствий отмеченных выше факторов, от 20 до 40% выпускников курсов повышения квалификации потенциально могут продолжить обучение по программам профессиональной переподготовки.
Небезынтересны результаты анализа и мотивации слушателей, их профессиональной и отраслевой принадлежности. Главным мотивом обучения по программе профессиональной переподготовки у слушателей Госуниверситета по землеустройству является, прежде всего, получение качественных знаний, а не только приобретение диплома, как образовательного документа, который имеет более высокий статус и потенциально необходим в будущем для лицензирования. Об этом свидетельствует такой факт, что большинство выпускников курсов (70-80%) занимают руководящие должности в органах государственного управления или работают в крупных компаниях нефтегазового комплекса, в банковском секторе и других престижных и достаточно прибыльных организациях. Маловероятно, что эти специалисты переквалифицируются в независимых оценщиков. Однако для многих из них оценка уже сегодня является частью их служебных обязанностей. И это понятно, если учесть, что в условиях рынка оценка - это ведущая составляющая экономических методов управления. Все это позволяет сформулировать вывод о том, что проблемы обучения оценке стоимости имущества не сводятся только к обучению независимых оценщиков и к статусу образовательного документа для их лицензирования. В целом потребности государства и экономики в специалистах по оценке превышают в десятки раз потенциальную численность экспертов в оценочном консалтинге.
В связи с этим представляется вполне закономерным, что сегодня на рынке образования по оценке имущества доминируют Вузы, сделавшие ставку на качество знаний и более широкий по сфере занятости круг слушателей. Например, в Госуниверситете по землеустройству для этих целей было специально разработано и постоянно актуализируется эксклюзивное учебно-методическое обеспечение курса, включающее методическую литературу общим объемом более 25 п.л. Дополнительно к этому слушателям в собственность передается финансовый калькулятор FC-100V. Учитывая потребности слушателей отдельных платежеспособных отраслей и сфер деятельности, в программу курса включены специально для них разработанные уникальные темы занятий:
- Стоимостная экспертиза участков недр и месторождений полезных ископаемых: техника расчета бонусов за право недропользования, рыночная стоимость акций предприятий добывающих отраслей промышленности.
- Особенности оценочной экспертизы иностранных инвестиций: пример оценки вклада иностранного инвестора в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями.
- Основы банковского дела при ипотечном кредитовании. Эффект финансового левереджа.
Проведенный анализ также выявил в числе основных - экономический фактор проблемы образования по оценке стоимости имущества. Как уже отмечалось, обучение оценщиков в России - это дорогостоящая услуга, которая доступна далеко не всем в ней нуждающимся. В Госуниверситете по землеустройству за пять лет закончили курсы по оценке представители 77 субъектов Российской Федерации. При этом примерно 50% выпускников приходится на долю всего 8 республик и областей. 35% от общего числа слушателей - это жители г. Москвы и Тюменской области (с учетом Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО). В числе других регионов - лидеров по количественному обучению оценщиков - республики Татарстан, Башкортостан, Красноярский край, Московская область и некоторые другие относительно благополучные в экономическом отношении субъекты федерации. Аналогичная картина и в отраслевом разрезе: каждый пятый выпускник - работник нефтяных компаний и предприятий горнодобывающей промышленности, почти половина слушателей обучаются за счет средств муниципальных и государственного бюджетов. Все это свидетельствует о том, что сегодня даже двухнедельное обучение по очной форме с аудиторным проведением занятий труднодоступно при действующем уровне цен для большинства потенциальных слушателей, в первую очередь, из небольших частных фирм и экономически неблагоприятных регионов. Не являются в этом плане исключением и многие оценочные фирмы.
Не смотря на выявленные существенные проблемы (сроки и стоимость) имеется значительная группа выпускников курсов повышения квалификации, готовых продолжить обучение по более долгосрочным программам. Практика подтверждает наличие устойчивого спроса на такие образовательные услуги. Это является следствием того, что в рыночных условиях на первый план выдвигаются экономические методы управления и соответственно у менеджеров, экономистов и других специалистов возникает потребность в глубоких знаниях по оценке стоимости имущества. На основе своего практического опыта многие из них пришли к пониманию того, что оценка является ключевым инструментом искусства управления собственностью. Без таких знаний сегодня невозможно эффективно управлять бизнесом, тем более проводить экономические реформы. А для конкретного человека - это вопрос его конкурентоспособности как специалиста и возможности дальнейшей успешной деловой карьеры. Поэтому существующий пробел в базовом образовании у большинства отечественных специалистов в этом вопросе, особенно, у людей старшего и среднего поколения вынуждает их искать пути повышения квалификации и профессиональной переподготовки на различных курсах с такой продолжительностью, которая необходима для твердого усвоения новых знаний. Для достижения этой цели многим, по их собственной оценке, требуется не менее 500 учебных часов. По сути дела, это срок, который необходим не только для изучения оценки стоимости имущества как учебной и научно-прикладной дисциплины, но и для восполнения недополученных экономических и правовых знаний в процессе базовой Вузовской подготовки по программам высшего образования.
Вместе с тем не смотря на бесспорную востребованность программы профессиональной переподготовки, обучение по ней не должно быть, по-нашему мнению, обязательным условием лицензирования по оценочной деятельности. Для того, чтобы у Вузов главным товаром были знания, а не дипломы - необходимо предоставить дополнительную возможность прошедшим ранее обучение по программам повышения квалификации оценщикам подтвердить свою профессиональную компетентность через тестирование на аттестации. Такое тестирование можно организовать по государственным расценкам на базе Вузов, обучающих в установленном порядке оценщиков по программам профессиональной переподготовки. При этом претенденты должны успешно решить все тестовые задания итогового контроля знаний по соответствующей программе профессиональной переподготовки.
Программа профессиональной переподготовки, по нашему мнению, имеет хорошую рыночную перспективу при следующих основных условиях:
- Соблюдение современного международного научно-методического уровня знаний.
- Обеспечение адаптированного к российской действительности и прикладного характера образования на основе тесной связи с отечественной оценочной практикой.
- Кардинальное повышение эффективности учебного процесса за счет использования информационно-коммуникационных ресурсов сети Интернет.
- Организация занятий слушателей по месту жительства и без отрыва от основной работы.
- Существенное снижение удельной стоимости обучения (в расчете на учебные часы).
Решение указанных задач в полном объеме невозможно в рамках традиционных образовательных технологий. И это не частный случай применительно к курсам для оценщиков, а общероссийская и даже общемировая проблема системы образования. Однако пути решения этой глобальной проблемы уже найдены мировой практикой - это развитие дистанционного образования через сеть Интернет. По данным журнала «Эксперт» (15 января 2001 г. № 1-2(262) в мировой экономике «...порядка 21 млрд.долл. США, по самым скромным оценкам, будет вложено в следующем году в технологии дистанционного образования, которые глава Cisco Джон Чамберс называет «убийственным приложением» для интернет-технологий, способным в корне изменить наши представления об их возможностях». К этому мнению следует прислушаться, учитывая, что Cisco со штаб-квартирой в США специализируется в сфере телекоммуникаций, высоких технологий в электронном бизнесе и согласно рейтингу Forbs по капитализированной стоимости акций входит в десятку самых крупных компаний мира.
Фантастический технологический и экономический потенциал глобальной сети Интернет для обеспечения при минимуме затрат оперативного доступа к качественным образовательным ресурсам является концептуальной основой программы развития среднего общего образования в России. Для этих целей указанной программой предусмотрено подключение в ближайшие годы к сети Интернет всех российских общеобразовательных школ, включая сельские. В силу особой практической значимости для социально-экономического развития страны данная программа без всяких лишних дискуссий и проволочек была одобрена всеми органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а в ряде публичных выступлений и интервью СМИ получила особую акцентированную поддержку от Президента Российской Федерации В.В. Путина.
Как видно из приведенных фактов сетевое дистанционное образование в настоящее время становится одним из перспективных коммерческих направлений использования сети Интернет, а также элементом большой государственной политики. Неслучайно образование стало той сферой, где интернет-технологии особенно эффективны в социально-экономическом отношении. Образование - это инвестиции в «человеческий капитал», доля стоимости которого в структуре национального богатства в экономически развитых странах, по оценкам ряда экспертов, в настоящее время уже превысила 50%. Образование по своей природе является одним из самых информационноемких процессов, поэтому его прогресс напрямую зависит от развития информационных технологий. В связи с этим реформирование системы образования становится неизбежным на современном этапе вследствие революционных изменений в информационных технологиях в результате создания сети Интернет. Новые сетевые информационно-коммуникационные возможности позволяют обеспечить оперативный доступ к лучшим образовательным ресурсам для практически неограниченного числа слушателей, независимо от времени и места расположения. И что особенно важно, интернет-технология создает условия для кардинального снижения образовательных издержек по сравнению с очной формой обучения при аудиторном проведении занятий.
Важнейший стратегический фактор развития - экономический, учитывая, что ассоциируемое по привычке с таким понятием как «бесплатное» - образование является, на самом деле, очень дорогостоящей услугой. Среди основных элементов снижения общественных затрат при сетевой дистанционной форме обучения можно выделить следующие:
- уменьшение численности персонала, участвующего в организации учебного процесса;
- сокращение площади учебных и вспомогательных помещений, используемых для проведения занятий;
- удешевление информации за счет перехода с бумажных на преимущественно электронные носители;
- снижение постоянных расходов наиболее конкурентоспособных образовательных учреждений за счет возможности значительного увеличения численности слушателей;
- минимизация командировочных расходов на проезд и проживание слушателей по месту нахождения учебного центра;
- уменьшение издержек предприятий на организацию выполнения служебных обязанностей слушателей в период их командирования в Вузы за счет существенного сокращения сроков очного обучения;
- компенсация части финансируемых предприятиями образовательных издержек за счет возможности оперативного использования слушателями на основной работе полученных в процессе учебы знаний.
Особую экономическую перспективу развития дистанционного образования создает возможность замены используемого в учебном процессе при традиционной технологии недвижимого имущества (аудитории, библиотеки, офисные помещения и т.д.) на обустроенное виртуальное пространство. Пространство (его по традиции со времен Адама Смита обозначают в экономическом контексте термином «земля») согласно классической экономической науке наряду с капиталом, трудом и управлением является одним из факторов производства. Без пространственных ресурсов невозможна организация никакой экономической деятельности, в том числе и образовательной. Раньше в экономике использовалось только природное пространство - земля, недра, акватория, воздушное и реже космическое пространство. Пространственные объекты, обустроенные для выполнения определенных функций созданными человеком улучшениями, получили название «недвижимость». Недвижимое имущество (здания, сооружения и т.д.) - это наиболее дорогая часть активов большинства предприятий. Образование не является в этом отношении исключением, так как требует для своей организации значительного объема недвижимости, к тому же расположенной, как правило, на лучших и дорогостоящих участках территории.
Сеть Интернет является принципиально новым видом пространства, искусственно созданным человеком, а не природным, как, например, земля. Виртуальное пространство, так же, как и природное, может использоваться для размещения целых фирм или использоваться для выполнения их отдельных функций.
В глобальной Сети уже разместилась имеющая многомиллиардные долларовые обороты интернет-экономика , которая с точки зрения фондового рынка рассматривается как венчурное вложение капитала в настоящем, но имеющая наилучшие инвестиционные перспективы в будущем. Быстрорастущая интернет-экономика - это закономерный результат современных тенденций глобализации мирового хозяйства, в котором, в итоге, наряду с единой (или немногими) выполняющей функцию мировых денег валютой ( долл. США, может быть дополнительно евро и некоторые другие) будет и единое мировое экономическое пространство. Составной частью этого глобального экстерриториального (т.е. вне юрисдикции отдельных государств) пространства будет, несомненно, и сеть Интернет. Синергетический эффект от глобализации синьеража (форма государственной ренты с денежного капитала) и виртуальной пространственной ренты (альтернатива обычной земельной ренте) будут способствовать революционному снижению издержек производства в бизнесе по сравнению с традиционной высокозатратной экономикой в замкнутых государственных границах.
Сеть Интернет, как часть глобального экономического пространства, уже сегодня значительно дешевле, чем природная территория, в противном случае виртуальная альтернатива не имела бы экономического смысла. Более умеренная по сравнению с земельной рентой и арендными ставками на недвижимость плата за пользование интернет-ресурсами неизбежно приведет к передислокации части бизнеса в глобальную виртуальную сеть. Это, в первую очередь, относится к видам предпринимательской деятельности, связанным с производством, обработкой и передачей информации (электронные СМИ, рекламный бизнес, издательская деятельность, библиотечное дело, консалтинг и многие другие). Безусловно, в число этих видов предпринимательства входит и бизнес-образование, поэтому быстрое развитие сетевых дистанционных форм обучения - закономерный процесс в рамках глобализации мировой экономики. Дополнительные экономические выгоды лучшим учебным центром и их клиентам создает реальная конкуретная рыночная среда в интернет-пространстве, где ни у кого нет привилегий и ограничено, в силу экстерриториальности глобальной Сети, негативное искусственное вмешательство государственных органов в естественный ход развития экономических процессов. Все это в конечном счете позволит значительно повысить качество и снизить стоимость сетевого дистанционного обучения слушателей по сравнению с традиционными формами образования.
Анализ показывает, что уже сегодня сетевая дистанционная форма обучения может быть существенно дешевле очного образования. Например, в Госуниверситете по землеустройству оплата слушателями очного курса повышения квалификации по 106-часовой программе составляет 188,7 руб. в расчете за один учебный час, а удельная стоимость сетевой дистанционной фазы (424 часа) по программе профессиональной переподготовки равна всего 23,6 руб. за один учебный час, или в 8 раз меньше. Проведенные вариантные расчеты позволяют с достаточной долей вероятности прогнозировать возможность дальнейшего снижения за счет сетевой дистанционной фазы уже цены первой очной стадии обучения по мере роста общего числа слушателей. Снижение текущей цены очного курса может составить при обучении по программам профессиональной переподготовки в год:
более 100 чел. - до 25%;
более 200 чел. - до 50%;
более 500 чел. - до 75%.
Таким образом, при обучении более 500 слушателей в год по программе профессиональной переподготовки по оценке недвижимости (530 час.), включая очный курс (106 час.) и сетевую дистанционную фазу (424 час.), ее стоимость для одного слушателя может быть снижена до 15 тыс. руб., что меньше нынешней цены очного курса повышения квалификации (20 тыс. руб. за 106 час.).
Для самих слушателей Госуниверситета по землеустройству при такой сетевой дистанционной схеме обучения будет еще дополнительно к вышеуказанным цифрам достигнута большая экономия за счет снижения командировочных расходов. В соответствии с действующими образовательными нормативами альтернативой 424-часовой сетевой фазе обучения может быть проведение аудиторных занятий по очной форме в течение 3-х месяцев. Стоимость дистанционной стадии обучения для одного слушателя в настоящее время составляет 10 тыс. руб., а реальные затраты на командирование его в г. Москву на три месяца для прохождения очного образования (оплата гостиницы, питания, проезда и т.д.) обошлись бы, как минимум, в 3-4 раза дороже.
Не является достойной экономической альтернативой сетевому обучению и организация очных занятий по месту проживания слушателей. Во-первых, в большинстве областных центров невозможно регулярно собирать группы с количеством слушателей, достаточным для преодоления порога рентабельности, - 15-20 человек (это непросто организовать даже в г. Москве). Во-вторых, для проведения аудиторных занятий по 500-часовой программе профессиональной переподготовки потребуется, как минимум, 20-25 высококвалифицированных преподавателей, которых в полном составе экономически невыгодно командировать из г. Москвы, а найти большинству из них эквивалентную по качеству замену на местах не представляется возможным.
При анализе экономических показателей по программе профессиональной переподготовки по оценке предприятий (850 час.) преимущества сетевого дистанционного обучения выглядят еще более внушительными. Все это свидетельствует о том, что сегодня не существует экономической альтернативы сетевому дистанционному обучению по программам профессиональной переподготовки (не менее 500 час.). Другие формы обучения ценовой конкуренции со стороны сети Интернет реально могут противопоставить только снижение на порядок качества знаний и сведения образования к более или менее легитимному оформлению дипломов (кейсовая заочная профессиональная переподготовка, экстернат и т.д.).
Современные сетевые дистанционные образовательные технологии являются не только самыми низкозатратными, но и имеют определенные конкурентные преимущества по качеству приобретенных знаний. В числе факторов высокого качества обучения с использованием сети Интернет можно выделить следующие:
- высокий уровень учебно-методического обеспечения с концентрированным и математически формализованным содержанием материалов в электронных учебниках;
- активное использование в процессе обучения набора конкретных практических ситуаций для решения их слушателями, тестовый промежуточный и итоговый контроль знаний;
- получение в ходе обучения навыков работы с компьютерами и овладение слушателями современными информационными технологиями;
- компенсация преимуществ аудиторных занятий на основе возможности организации консультаций и конференций в интерактивном режиме, а также проведения установочной сессии по очной форме обучения;
- высокотехнологический современный уровень обучения за счет участия в образовательном процессе фирм, специализирующихся в сфере интернет-технологий;
- прикладной характер обучения за счет подключения к учебному процессу на консорциальной основе и по договорам о совместной деятельности фирм, имеющих опыт и достижения по изучаемым практическим проблемам.
Бесспорно, создание отвечающей вышеуказанным критериям сетевой образовательной технологии требует значительного времени и серьезных первоначальных инвестиций, наличия большого опыта работы в науке и образовании, в интернет-технологиях и в практической деятельности, составляющей предмет изучения. Поэтому такие технологии сегодня доступны для освоения только самым лучшим и крупным учебным центрам, отличающимся эффективным менеджментом и придуманной маркетинговой стратегией. Вместе с тем, как показывает опыт, затраты времени и финансовых ресурсов при создании сетевых дистанционных образовательных систем могут быть существенно сокращены за счет использования организационных схем на базе консорциумов и договоров о совместной деятельности.
Примером удачной с точки зрения качества, стоимости и времени создания может служить первая и пока единственная в России система сетевого дистанционного образования по программам профессиональной переподготовки по оценке недвижимости (530 час.) и оценке предприятий (850 час.), организованная на основе совместной деятельности Госуниверситета по землеустройству (ГУЗ), Международного оценочного консорциума (МОК) и Портала по оценке в сети Интернет - ValNet.ru.
ГУЗ является одним из старейших российских высших учебных заведений с 222-летней историей и в настоящее время специализируется на подготовке экономистов, юристов, архитекторов, специалистов по землеустройству, земельному кадастру и геодезии. Вкладом университета в совместный проект является предоставление учебно-материальной базы, участие в учебном процессе наиболее высококвалифицированных преподавателей Вуза, разработка учебно-методического обеспечения, организация учебного процесса, итогового контроля знаний и выдачи образовательных документов в полном соответствии с нормативными требованиями.
МОК - является одной из крупнейших деловых структур в сфере оценочного консалтинга. Обучение оценщиков в рамках совместного проекта построено на технологиях оценки стоимости имущества, разработанных и применяемых на практике входящими в состав консорциума фирмами. Ведущие эксперты-оценщики консорциума принимают участие в учебном процессе в качестве преподавателей и авторов при подготовке учебно-методических пособий.
ValNet.ru является одним из лучших по технологическому оснащению российских серверов в сфере оценочной деятельности. Дистанционная фаза образования проходит именно на данном Портале, где для этого выделен специальный раздел «Обучение». ValNet.ru является оператором учебного процесса в сети Интернет. На этой стадии обучения задействованы информационно-коммуникационные ресурсы, специальное программное обеспечение и IT-специалисты портала.
В результате реализации на консорциальной основе совместного проекта вышеуказанных трех организаций, которые специализируются на разных видах деятельности (образование, консалтинг, интернет-технологии) в одной и той же области (оценка и управление собственностью), создан один из лучших на российском рынке образовательных продуктов - сетевая дистанционная программа профессиональной переподготовки по оценке имущества.
В соответствии с рассматриваемым образовательным проектом обучение идет по следующей организационной схеме. На первом этапе в Госуниверситете по землеустройству проводится очная с аудиторными занятиями двухнедельная установочная сессия по программе повышения квалификации (106 час.). По ее итогам проводится тестирование (30 задач) и успешно прошедшим вручается Свидетельство о повышении квалификации государственного образца и межведомственный Сертификат. Далее, по желанию слушателей, они могут продолжить обучение по программам профессиональной переподготовки по оценке недвижимости (530 час.) и/или оценке предприятий (850 часю).
Дальнейшее обучение осуществляется через сеть Интернет на Портале ValNet.ru. За это период слушатели через процедуру тестирования сдают все предусмотренные учебным планом зачеты и экзамены. Для этого разработаны и размещены на портале тестовые задания итогового контроля знаний по всем дисциплинам курса. Отметки за знания и внесение их результатов в зачетную ведомость производит специальная компьютерная программа. В течение этого периода слушатели подготавливают дипломную работу, которую присылают на кафедру маркетинга ГУЗа по электронной почте.
Завершающий образовательный этап - защита дипломного проекта в Госуниверситете по землеустройству. По итогам обучения выпускники получают Диплом государственного образца о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации оценщика.
Сетевая дистанционная фаза обучения проходит на Портале ValNet.ru, вход на закрытую часть которого осуществляется по индивидуальному паролю. Внутри закрытой части Портала выделены следующие разделы: «Объявления», «Инструкции», «Методички», «Консультации», «Тесты», «Зачетка», «Библиотека», «Аналитика», «Законы», «Ссылки». Последние четыре из указанных, являются дополнительными разделами, обеспечивающими ускоренный доступ к информации в открытой части Портала без выхода пользователя из закрытого режима работы. В этих открытых разделах имеется специализированный библиотечный каталог кафедры Маркетинга ГУЗа с литературой по оценке (около 500 источников) и каталог книг по оценке, продаваемых через интернет-магазины (около 100 шт.), ежемесячно актуализируемая нормативно-правовая база по оценке имущества (около 150 документов), сборник актуальных аналитических материалов по оценочным проблемам (около 50 ед.) и ссылки на другие сайты в сети Интернет с наиболее полезной для оценщиков информацией (более 250 ресурсов).
Остальные - основные и постоянно действующие разделы закрытой части Портала ValNet.ru выполняют следующие функции.
«Объявления» - представляет собой электронное табло, предназначенное для публикации краткой информации кафедры, тьюторов, администрации сайта в адрес всех слушателей.
«Инструкции» - электронная база данных по нормативно-инструктивным материалам об организации учебного процесса и технологий работы в закрытой части портала. В их числе можно назвать «Методические указания по подготовке и защите дипломных работ», «Руководство по технике работы в сети Интернет в процессе дистанционного обучения» и некоторые другие.
«Методички» - это центральный и самый объемный раздел, на котором расположены 9 электронных учебников с тестами для тренинга и самоконтроля знаний (125 заданий), разработанных кафедрой Маркетинга ГУЗа; сборник учебных версий практических оценочных отчетов по различным видам имущества (земельные участки, квартиры, имущественные комплексы, вклады в уставный капитал, пакеты акций предприятий), выполненных фирмами, входящими в состав Международного оценочного консорциума. Кроме этого здесь имеются также литература и другие информационные материалы, переданные для учебных целей другими партнерами (издательства, Вузы, консалтинговые фирмы и отдельные авторы).
«Консультации» - предназначен для подготовки и отправки слушателями по электронной почте вопросов в адрес кафедры Маркетинга ГУЗа и администрации Портала ValNet.ru. Наиболее интересные вопросы и ответы публикуются для широкого ознакомления всех слушателей.
«Тесты» - электронный сборник тестовых заданий по всем дисциплинам курса (136 задач). Этот раздел предназначен для итогового контроля знаний. Предварительно решив задачу, слушатель выбирает в режиме голосования правильный, с его точки зрения, вариант ответа. Компьютерная программа автоматически подсчитывает процент правильных ответов по каждой дисциплине курса и выставляет соответствующую отметку слушателю с занесением ее в ведомость.
«Зачетка» - индивидуальная (лицевая) электронная ведомость по каждому слушателю, в которой ведется текущий учет времени и числа посещений сайта, количества решенных тестов, наименование выбранной темы дипломной работы и т.д.
Общий объем информации только на вышеперечисленных разделах самого Портала ValNet.ru, которым имеют возможность пользоваться слушатели в процессе обучения, превышает 10 Мгб, что примерно эквивалентно 5 000 страниц печатного текста на бумажных носителях. Кроме работы с информацией на постоянно действующих разделах слушатели могут участвовать в интерактивных конференциях и консультациях, которые, по мере необходимости, будут организовываться в закрытой части Портала.
Резюмируя изложенный материал, можно сделать однозначный вывод о том, что перспективы образования, в первую очередь, связаны с развитием сетевых дистанционных форм обучения. От скорости освоения Вузами интернет-технологий во многом зависит не только конкурентоспособность, но и сама возможность их экономического выживания на отечественном рынке. В связи с дальнейшим ухудшением демографической ситуации и обострением конкуренции со стороны нерезидентов те высшие учебные заведения, которые в ближайшие три года не внедрят дистанционные формы обучения через сеть Интернет, рискуют быть окончательно вытесненными с рынка. А Россия в целом может терять по этим причинам до 2 млрд.долл. США в год на оплату импорта образовательных услуг. Об этом в конце января 2001 года говорилось на Всероссийском совещании, посвященном перспективам развития отечественного образования. Министром Владимиром Филипповым было там заявлено, что Минобразование считает ускоренное и массовое внедрение в практику сетевых дистанционных форм обучения стратегическим направлением развития образования в России. Соответственно, по-нашему мнению, и организация обучения по программам профессиональной переподготовки по оценке стоимости имущества должна уже сегодня ориентироваться на эту стратегию. Это особенно актуально, учитывая, что от качества и количества дипломированных специалистов по оценке и управлению собственностью во многом будет зависеть успех экономических реформ в нашей стране и востребованность услуг по оценочной деятельности.
Аналитическую записку подготовил:
Цуканов И.Л. - профессор, научный руководитель курсов обучения
оценщиков Госуниверситета по землеустройству,
главный эксперт-оценщик Международного
оценочного консорциума
Информационный источник - МОК-Информ
 E-mail: mok@valnet.ru
SKYPE: Kafedra.marketing
При использовании материалов сайта обязательна ссылка на www.ValNet.ru
|
| |