Комментарий ValNet.ru к статье в газете "Коммерсантъ" от 10 сентября 2001 года "Лицензии столичных оценщиков уценили"

В опубликованной статье сообщается о том, что Минимущество России и правительство г. Москвы намерены заключить соглашение о передаче Московской лицензионной палате части полномочий Федерального министерства. Речь идет о передаче трех из четырех существующих лицензируемых видов оценки: движимого, недвижимого имущества и интеллектуальной собственности. В статье утверждается, что часть оценщиков считает, что "это создаст опасный прецедент, который приведет к возврату рынка в непрозрачное состояние, существовавшее до введения федерального лицензирования". Правда, в завершении статьи авторы говорят о том, что "ряд оценщиков сохраняют спокойствие". Мы считаем, что последних большинство, и себя относим к их числу.

На самом деле, это вполне рабочий момент и ничего неожиданного, тем более, никакого прецедента здесь нет. Действующими нормативными актами предусмотрена процедура передачи субъектам Федерации права лицензирования оценочной деятельности (кроме оценки предприятий). Многим субъектам Федерации такое право уже дано раньше, чем г. Москве. Именно это имел в виду начальник управления оценки Минимущества России Г. Коряшкин, когда заявил корреспондентам о том, что "на сегодняшний день заключено 48 таких соглашений и соглашение с МЛП почти не отличается от других.

Пожалуй, единственное существенное "формальное" различие - это то, что в других регионах в соответствии с действующими правилами полномочия были переданы не местным лицензионным палатам как предполагается в г. Москве, а территориальным подразделениям Министерства. Однако, этому тоже есть разумное объяснение. В Москве нет подразделений этого Федерального ведомства, а лицензирование здесь в соответствии с местной региональной политикой, по возможности, пытаются сконцентрировать в МЛП. В соответствии с действующими нормативными актами делегирование таких полномочий осуществляется по решению Минимущества России. Поэтому, если данное федеральное ведомство посчитает целесообразным передать МЛП права по лицензированию оценщиков в г. Москве, то ничего противозаконного в этом нет.

Не состоятельны, на наш взгляд и аргументы о выходе федерального лицензирования из полного ведения Минимущества и об угрозе местной самодеятельности. Лицензирование оценщиков остается по-прежнему под полным контролем этого Федерального ведомства. Во-первых, Минимущество России будет и само лицензировать оценщиков, более того, лицензирование оценки предприятий (бизнеса) - его прерогатива. Во-вторых, порядок и процедура лицензирования будут разрабатываться и контролироваться Минимуществом России. В-третьих, тот кто делегировал полномочия всегда их может отозвать назад, в том числе, и в случае самодеятельности.

Что касается интересов практикующих оценщиков, то они, на наш взгляд, ничего не потеряют, а, наоборот, приобретут дополнительный альтернативный вариант для лицензирования. Об этом совершенно точно сказал корреспондентам и Г. Коряшкин: "Это лишь дополнительное окно для выдачи лицензий, и каждый оценщик всегда сможет получить лицензию непосредственно у нас". Наличие выбора, как известно, всегда лучше, чем его отсутствие.

Больше всего возможность такого выбора для оценщиков не нравится почему-то первому вице-президенту Российского общества оценщиков Е. Нейману: "Если московская самодеятельность будет продолжаться, рынок придет в прежнее состояние". Интересно, а какой, по мнению Е. Неймана, был рынок оценки и что тут собственно могло кардинально измениться за 2-3 месяца после начала федерального лицензирования? И далее в указанной статье корреспондентами расшифровывается понимание этого "прежнего состояния": "До введения лицензирования рынок оценщиков действительно считался самым "черным" в стране: 80% сделок были заказными, а дипломированные специалисты практически отсутствовали".

Вот это резюме! Оказывается, алкогольный бизнес, казино, не говоря уже про вещевые и продовольственные мелко-оптовые и розничные рынки, - могут отдыхать. По сравнению с оценщиками они просто приличные законопослушные граждане, почти белые и пушистые. Известно, что Е. Нейман не является поклонником МЛП, тут его позиция последовательна. Но зачем внушать авторам статьи мысль о полной черноте оценщиков и рынка оценочного консалтинга? После такой статьи любой чиновник может назвать любой оценочный отчет заказным, ссылаясь на приведенную в публикации, с его подачи, статистику. Не говоря уже о росте недоверия к российским оценщикам со стороны крупных заказчиков. Согласно, куда более достоверной статистике, 70% объема оценочных услуг на российском рынке приходится на долю иностранных консультантов. Поэтому не стоит плевать в свой колодец, а то не понятно как из него потом пить.

И почему якобы "почти отсутствовали дипломированные специалисты?" Читая объявления на сайте РОО о дипломах МИПК РЭА имени Г.В. Плеханова, у нас создалось иное впечатление.

Если говорить серьезно, то лицензирование, бесспорно, будет способствовать повышению ответственности оценщиков, но не стоит преувеличивать его роль в уменьшении доли заказных отчетов. Ведь инициаторами заказных оценок являются не оценщики, а заказчики. А они имеют право быть заказчиками на оценочные услуги без всякой лицензии Минимущества России. А если есть спрос, то будет и предложение. И решить эту проблему только с помощью лицензирования оценщиков невозможно, тут нужны комплексные общеэкономические меры.

Приведенный выше тезис вполне очевиден. Поэтому те, кто хотел бы лицензировать только через "одно окно", имеют скорее всего ввиду другую цель. Если через механизм лицензирования с помощью аппарата федерального ведомства сортировать оценщиков на хороших и плохих (следуя этой логике соответственно, видимо, 20% и 80%), то возникает вопрос по каким критериям вести отбор и кто будет судьей? Если предположить в качестве возможного критерия - членство в саморегулируемой организации и положительное или отрицательное заключение последней (не обязательно прямое, можно и через мнение своих экспертов в соответствующей комиссии), то позиция некоторых функционеров и их недовольство понятны. Однако, тайные кукловоды и такая конфликтная процедура лицензирования не нужны аппарату лицензирующего органа, как впрочем и самим оценщикам. Такой схемы не было в свое время в МЛП при лицензировании оценщиков и не будет и в Минимуществе России. В частности, Г. Коряшкин неоднократно в интервью прессе и раньше заявлял о том, что Министерство не собирается чинить искусственных препятствий лицензиатам, а, наоборот, будет максимально упрощать эту процедуру. Так что ничего неожиданного в позиции этого ведомства нет.

Нравится кому-то это или нет, но то что ты хороший оценщик придется доказывать на рынке в условиях открытой конкуренции с коллегами, а не в кулуарах лицензирующего органа, скрытно манипулируя и прикрываясь его сотрудниками. Последним мы желаем только успеха в их нелегкой работе и надеемся, что они твердо будут удерживать в своих руках рычаги государственного управления оценочной деятельностью. Мы также советуем им придерживаться проверенного жизнью "принципа равноудаленности" по отношению к различным группам оценщиков и их лоббистов.

ValNet.ru


Лицензии столичных оценщиков уценили
Их будут выдавать не федеральные, а московские власти

Как стало известно "Ъ", Министерство имущественных отношений и правительство Москвы намерены заключить неожиданное соглашение. Федеральное министерство уступает столице полномочия по лицензированию московских оценочных компаний. Минимущество надеется таким способом упростить процедуру получения лицензий. Однако часть оценщиков считает, что это создаст опасный прецедент, который приведет к возврату рынка в непрозрачное состояние, существовавшее до введения федерального лицензирования.

С 16 июля, после вступления в силу постановления правительства "О лицензировании оценочной деятельности", все полномочия по регулированию рынка были переданы Минимуществу. Все нормативные акты, применявшиеся ранее в регионах для лицензирования оценщиков, утратили силу. В Москве оценщиков лицензировала Московская лицензионная палата (МЛП).

Как сообщили "Ъ" в управлении оценки Минимущества, в стадии, близкой к подписанию, находится соглашение между министром Фаридом Газизуллиным и мэром Москвы Юрием Лужковым. Согласно этому документу министерство передает МЛП полномочия по лицензированию столичных оценщиков. Речь идет о лицензировании трех из четырех существующих видов оценки: движимого, недвижимого имущества и интеллектуальной собственности. Оценка предприятий (бизнеса) будет по-прежнему лицензироваться только на федеральном уровне, так как требует заключения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ).

Подобное соглашение выглядит странно. Минимущество, согласно постановлению правительства, действительно вправе делегировать часть полномочий по лицензированию. Однако это касается лишь передачи их региональным подразделениям самого министерства. Тем не менее в министерстве полагают, что соглашение со столичным правительством принципиально не отличается от соглашений с региональными подразделениями.

"На сегодняшний день заключено 48 таких соглашений, - заявил "Ъ" начальник управления оценки Минимущества Георгий Коряшкин. - И соглашение с МЛП почти ничем не отличается от других". По его словам, в Москве нет подразделений министерства, и наделение соответствующими функциями московских властей призвано упростить процедуру лицензирования. "Это лишь дополнительное окно для выдачи лицензий, и каждый оценщик всегда сможет получить лицензию непосредственно у нас", - заявил он.

Однако некоторые участники рынка негативно оценивают договор Минимущества и правительства Москвы. "Разумеется, здесь имеет место лоббизм московских властей,- заявил "Ъ" начальник отдела оценки и экспертизы собственности компании "Русаудит Дорнхоф, Евсеев и партнеры" Юрий Козырь. - Это создаст опасный прецедент: если такое соглашение будет заключено, то заинтересованные структуры в других регионах будут требовать для себя таких же преференций. А ведь идея постановления заключалась в том, чтобы создать федеральное лицензирование в полном ведени Минимущества".

В самой МЛП отказались комментировать происходящее. Начальник управления лицензирования МЛП Елена Черновол, узнав суть вопроса, бросила трубку "То, что творилось на московском рынок при госпоже Черновол, это притча во языцех,- заявил "Ъ" первый вице-президент Российского общества оценщиков (РОО) Евгений Нейман.- Так, в Москве лицензировалось не четыре, а пятнадцать видов оценки. Если московская самодеятельность будет продолжаться, рынок придет прежнее состояние".

До введения лицензирования рынок оценщиков действительно считался самым "черным" в стране: 80% сделок были заказными, а дипломированные специалисты практически отсутствовали.

Тем не менее трудно утверждать однозначно, что заключение соглашения Минимущества с московскими властями приведет к возврату рынка в прежнее состояние. Во всяком случае, ряд оценщиков сохраняют спокойствие. "Это одна из возможных форм института федерального представительства на местах,- заявил гендиректор компании „Лаборатория инвестиций ЛАБРЕЙТ" Александр Костин. - Возможны при этом казусы - просто временны проблемы. Клиентам ведь в конечном счете важно качество работы оценщика, а не его лицензия".

ЛИЗА ГОЛИКОВА, ВИТАЛИЙ БУЗА