Московское законодательство

МОСКВА

МЭР

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 апреля 2000 г. N 352-РМ

ОБ АККРЕДИТАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАННЫХ ОЦЕНЩИКОВ
(в ред. распоряжений Мэра Москвы от 3.11.2000 N 1164-РМ)

В соответствии с пунктом 7.2 распоряжения Мэра Москвы от 12 июля 1999 г. N 723-РМ "О развитии системы регулирования оценочной деятельности в г. Москве", в целях защиты имущественных прав и законных интересов города Москвы при проведении оценок стоимости имущества, полностью или частично находящегося в государственной или муниципальной собственности города Москвы, имущества, приобретаемого в собственность города Москвы или предполагаемого к изъятию в соответствии с действующим законодательством для государственных или муниципальных нужд:
1. Утвердить Положение об аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оценочную деятельность в Москве (приложение) и ввести его в действие с 1 мая 2000 года.
2. Установить, что в течение 2000 года к участию в публичных торгах, проводимых по решению Московской городской администрации для получения заказа на проведение оценок стоимости имущества, допускаются все лицензированные оценщики, имеющие право проводить оценки соответствующего вида имущества.
3. Установить, что с 1 мая 2000 года подразделениям Московской городской администрации рекомендуется руководствоваться при принятии окончательных решений о стоимости имущества отчетными документами, подготовленными только лицензированными оценщиками, имеющими аккредитацию.
4. Установить, что с 1 мая 2000 года подразделения Московской городской администрации обязаны заблаговременно извещать Комиссию при Мэре Москвы по разработке нормативной базы землепользования, градостроительства и управления недвижимостью о планируемом проведении публичных торгов и иных мероприятий по оценке стоимости имущества в целях привлечения к проведению оценок лицензированных оценщиков, имеющих аккредитацию.
5. Установить, что оплата за аккредитацию поступает на счет, предусмотренный для зачисления оплаты за официальную (государственную) аттестацию оценщиков недвижимости.
6. Возложить на Комиссию при Мэре Москвы по разработке нормативной базы землепользования, градостроительства и управления недвижимостью обязанности по проведению аккредитации в соответствии с Положением по пункту 1 настоящего распоряжения и поручить ей до 1 мая 2000 года подготовить и внести на утверждение первому заместителю Премьера Правительства Москвы Толкачеву О.М. формы: реестра (книги учета) аккредитации лицензированных оценщиков, свидетельства об аккредитации и форму заявления на получение аккредитации.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков


Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 3 апреля 2000 г. N 352-РМ

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОЦЕНОЧНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В МОСКВЕ

Настоящее Положение устанавливает порядок аккредитации при Московской городской администрации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление оценочной деятельности в городе Москве, порядок осуществления контроля за соблюдением условий такой аккредитации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оценочную деятельность в качестве предпринимательской деятельности, именуются далее в настоящем Положении лицензированными оценщиками.
1. Общие положения
1.1. Аккредитация при Московской городской администрации (далее - Аккредитация) осуществляется в целях защиты имущественных прав и законных интересов города Москвы при проведении оценок стоимости имущества, полностью или частично находящегося в государственной или муниципальной собственности города Москвы, имущества, приобретаемого в собственность города Москвы или предполагаемого к изъятию в соответствии с действующим законодательством для государственных или муниципальных нужд.
1.2. Аккредитация - это выражение доверия лицензированному оценщику со стороны Московской городской администрации, на основании которого лицензированный оценщик приобретает статус ее потенциального партнера при выполнении работ по оценке стоимости имущества.
1.3. Основными принципами Аккредитации является ее публичность, открытость и добровольность.
1.3.1. Принцип публичности заключается в том, что сведения о наличии Аккредитации у лицензированных оценщиков могут предоставляться в установленном порядке подразделениям Московской городской администрации, органам федеральной власти, иным заинтересованным лицам.
1.3.2. Принцип открытости заключается в том, что количество лицензированных оценщиков, имеющих Аккредитацию, не ограничивается и изменяется в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.
1.3.3. Принцип добровольности заключается в том, что лицензированные оценщики самостоятельно принимают решение о необходимости приобретения Аккредитации.
1.4. Московская городская администрация в случаях обязательности проведения оценок стоимости, установленных законодательством, передает заказ на проведение оценок стоимости имущества только лицензированным оценщикам, имеющим Аккредитацию, а также рассматривает и руководствуется при принятии решения о стоимости имущества отчетными документами, подготовленными лицензированными оценщиками, имеющими Аккредитацию.
1.5. Проведение Аккредитации, контроль за соблюдением условий Аккредитации, приостановление действия и досрочное прекращение Аккредитации осуществляет орган Московской городской администрации, уполномоченный контролировать осуществление оценочной деятельности в городе Москве (далее - Уполномоченный орган).
1.6. Аккредитация проводится отдельно по каждому виду имущества (оценочной деятельности), указанному в лицензии на осуществление оценочной деятельности.
1.7. Сведения о наличии Аккредитации вносятся в Реестр (книгу учета) аккредитации лицензированных оценщиков в городе Москве. Сведения об Аккредитатации (выписка из Реестра) предоставляются подразделениям Московской городской администрации, выступающим заказчиком на проведение оценки стоимости имущества, а также органам федеральной власти по их запросам. Сведения об Аккредитации для иных заинтересованных лиц публикуются в средствах массовой информации.
1.8. Документом, подтверждающим наличие записи об Аккредитации в Реестре, является соответствующее свидетельство об Аккредитации.
1.9. Ведение Реестра (книги учета), выдачу свидетельств об Аккредитации осуществляет Уполномоченный орган.
2. Условия приобретения Аккредитации
2.1. Условием приобретения лицензированными оценщиками Аккредитации по конкретному виду имущества (оценочной деятельности) является:
2.1.1. Наличие документа, подтверждающего обладание лицензией на осуществление оценочной деятельности в городе Москве, в котором указан соответствующий вид имущества (оценочной деятельности). Копия лицензии на осуществление оценочной деятельности прикладывается к заявлению на Аккредитацию.
2.1.2. Для юридического лица - наличие в штате не менее одного работника, имеющего действующее свидетельство о прохождении официальной (государственной) аттестации второго уровня по соответствующему виду имущества (оценочной деятельности), а для индивидуального предпринимателя - наличие действующего свидетельства о прохождении официальной (государственной) аттестации второго уровня по соответствующему виду имущества (оценочной деятельности).
Настоящее условие действует в отношении тех видов имущества (оценочной деятельности), по которым проводится официальная (государственная) аттестация физических лиц.
2.1.3. Наличие не менее чем двухлетнего опыта работы по оказанию оценочных услуг по соответствующему виду имущества (оценочной деятельности), который подтверждается в заявлении указанием на подготовленные и переданные заказчикам за указанный период не менее, чем десяти отчетных документов, копии которых хранятся лицензированным оценщиком.
2.1.4. Наличие членства в одной из зарегистрированных в Москве саморегулируемых организаций оценщиков, объединяющей не менее 10 лицензированных оценщиков и имеющей в отношении своих членов действующие системы контроля качества осуществления оценочной практики и/или оказания оценочных услуг. Наличие действующих систем контроля качества должно подтверждаться учредительными и иными внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков.
2.1.5. Отсутствие в течение всего срока осуществления оценочной деятельности фактов отзыва лицензии и отсутствие в течение срока действия лицензии более одного факта приостановления ее действия по соответствующему виду имущества (оценочной деятельности), о чем указывается в заявлении.
2.1.6. Приложение к заявлению на приобретение Аккредитации справки установленного образца с указанием сведений обо всех исполненных договорах на проведение оценок стоимости имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью Москвы, имущества, приобретаемого в собственность города Москвы, а также обо всех исполненных договорах на проведение оценок стоимости для целей изъятия имущества для государственных или муниципальных нужд за два последних года (если такие договоры заключались лицензированным оценщиком).
В качестве сведений по каждому исполненному договору должна быть указана следующая информация:
- номер договора, даты заключения и исполнения договора;
- наименование, адрес расположения объекта оценки и его краткое описание;
- цель проведения оценки, вид и размер определенной стоимости объекта оценки;
- фамилии, имена, отчества профессиональных оценщиков, готовивших (подписавших) отчетный документ об оценке, номера и даты выдачи свидетельств об их официальной (государственной) аттестации;
- размер оплаты лицензированного оценщика по договору.
2.1.7. Приложение к заявлению квитанции об оплате сбора за рассмотрение заявления и предоставление Аккредитации (для юридических лиц - 20 минимальных месячных оплат труда, для индивидуальных предпринимателей - 10 минимальных месячных оплат труда). Сбор заявителю не возвращается.
3. Порядок приобретения Аккредитации
3.1. Для приобретения Аккредитации лицензированный оценщик должен представить в Уполномоченный орган заявление установленной формы с приложением документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения. Бланки заявлений предоставляются заявителю Уполномоченным органом. Лицензированный оценщик может дополнительно приложить к заявлению имеющиеся у него рекомендации от органов государственной власти или саморегулируемых оценочных организаций, а также иные документы.
3.2. Заявление должно быть подписано руководителем организации (если лицензированный оценщик является юридическим лицом) или индивидуальным предпринимателем. Заявление должно быть заверено печатью лицензированного оценщика. В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес и/или телефон лица, уполномоченного лицензированным оценщиком для возможного уточнения сведений в заявлении и прилагаемых к нему документов.
3.3. Уполномоченный орган принимает решение по заявлению в течение 30 дней с даты его получения.
3.4. При необходимости уточнения сведений в заявлении и приложениях к нему лицо, указанное лицензированным оценщиком в заявлении, может быть приглашено в Уполномоченный орган.
3.5. При наличии несоответствия условиям Аккредитации по пункту 2 настоящего Положения принимается решение об отказе в Аккредитации конкретного лицензированного оценщика. Копия решения об отказе в Аккредитации с соответствующей мотивацией направляется заявителю в течение 3 дней с даты принятия такого решения. Заявитель сохраняет право на повторное рассмотрение заявления об Аккредитации без взимания сбора по пункту 2.1.7 настоящего Положения в течение 6 месяцев с даты принятия решения об отказе при условии устранения причин, повлекших принятие решения об отказе в Аккредитации.
3.6. При соответствии всем условиям Аккредитации по пункту 2 настоящего Положения принимается решение об Аккредитации лицензированного оценщика, внесении сведений о нем в Реестр (книгу учета) и выдаче в течение 3 дней с даты внесения соответствующей записи в Реестр (книгу учета) свидетельства об Аккредитации.
Сведения об Аккредитации лицензированного оценщика, являющегося индивидуальным предпринимателем, вносятся также в аттестационное дело индивидуального предпринимателя (физического лица), ведущееся по результатам прохождения им официальной (государственной) аттестации профессиональных оценщиков.
3.7. Аккредитация действует в течение трех лет с даты внесения соответствующей записи в Реестр.
3.8. Аккредитация может быть приостановлена или прекращена по результатам осуществления контроля в соответствии с настоящим Положением.
3.9. По истечении срока, указанного в пункте 3.7 настоящего Положения, и при отсутствии заявления о продлении срока действия Аккредитации от лицензированного оценщика в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения его Аккредитация прекращается, о чем вносится соответствующая запись в Реестр.
4. Порядок продления срока действия Аккредитации
4.1. Аккредитация может быть продлена на основании заявления лицензированного оценщика, имеющего Аккредитацию, которое должно быть подано в Уполномоченный орган не ранее двух месяцев и не позднее одного месяца с даты истечения срока ее действия.
4.2. Условия и порядок продления Аккредитации, форма заявления и перечень обязательных приложений к нему соответствуют условиям и порядку приобретения Аккредитации, за исключением оплаты, которая составляет 50 процентов от оплаты за приобретение Аккредитации.
4.3. В случае несоблюдения срока, указанного в пункте 4.1, продление срока действия Аккредитации не производится и она может быть приобретена при соблюдении условий и в порядке, установленном настоящим Положением.
5. Права и обязанности лиц, имеющих Аккредитацию
5.1. Лицензированные оценщики, имеющие Аккредитацию, имеют право:
5.1.1. Использовать наличие Аккредитации для рекламных целей, в том числе рекламы собственной оценочной деятельности.
5.1.2. Пользоваться открытой информацией по вопросам регулирования оценочной деятельности, хранящейся Уполномоченным органом, в том числе нормативной и методологической базой оценочной деятельности. Информация предоставляется через средства массовой информации в виде сборников нормативных правовых актов и иных документов по вопросам оценки, издаваемых Уполномоченным органом, а также через саморегулируемые организации, объединяющие оценщиков, по запросам таких организаций.
5.1.3. Участвовать в публичных торгах и иных акциях Московской городской администрации, организуемых или проводимых ею для передачи заказа на выполнение оценок стоимости имущества. Информация о проводимых мероприятиях распространяется через средства массовой информации либо через саморегулируемые организации, объединяющие оценщиков.
5.1.4. Представлять в Московскую городскую администрацию или уполномоченные ей органы, организации и подразделения подготовленные отчетные документы об оценке стоимости по виду имущества (оценочной деятельности), в отношении которых у лицензированного оценщика действует Аккредитация.
5.1.5. Отказаться от Аккредитации, направив соответствующее заявление в Уполномоченный орган.
5.2. Лицензированные оценщики, имеющие Аккредитацию, обязаны:
5.2.1. Исполнять требования действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих оценочную деятельность в Российской Федерации и городе Москве, и соблюдать требования настоящего Положения.
5.2.2. В течение 30 дней с даты передачи заказчику отчетных документов по исполненным договорам на проведение оценок стоимости имущества, являющего государственной или муниципальной собственностью Москвы, имущества, приобретаемого в собственность города Москвы, а также по исполненным договорам на проведение оценок стоимости имущества для целей его изъятия для государственных или муниципальных нужд направлять в Уполномоченный орган справку установленного образца.
5.2.3. В случаях неудовлетворительной оценки отчетного документа по результатам его экспертизы, проведенной Уполномоченным органом при рассмотрении жалобы от заказчика, оплатить подготовку нового отчетного документа для заказчика иным лицензированным оценщиком, имеющим соответствующую Аккредитацию.
5.2.4. Указывать на наличие обязанности, установленной пунктом 5.2.3 настоящего Положения, в текстах договоров на проведение оценки стоимости, заключаемых с заказчиками.
6. Контроль за соблюдением условий Аккредитации и прекращение Аккредитации
6.1. Контроль за соблюдением условий Аккредитации осуществляет Уполномоченный орган.
6.2. Основанием для осуществления контрольных действий является направленная в Уполномоченный орган:
6.2.1. Информация от лицензирующего органа Московской городской администрации о фактах приостановления действия или отзыва лицензии у конкретного лицензированного оценщика по соответствующему виду имущества (оценочной деятельности).
6.2.2. Информация о неправомерных действиях конкретного лицензированного оценщика от органа Российской Федерации, уполномоченного контролировать осуществление оценочной деятельности, или от саморегулируемой оценочной организации, членом которой является лицензированный оценщик.
6.2.3. Жалоба от потребителя услуг конкретного лицензированного оценщика или от иного заинтересованного лица, использующего отчетный документ об оценке стоимости имущества, подготовленный конкретным лицензированным оценщиком в период действия его Аккредитации.
6.3. Уполномоченный орган при наличии оснований, предусмотренных пунктами 6.2.2 и 6.2.3 настоящего Положения, может осуществлять следующие контрольные действия:
6.3.1. Проверить информацию о неправомерных действиях лицензированного оценщика при проведении конкретной оценки на их соответствие нормам и правилам, регулирующим оценочную деятельность.
6.3.2. Запросить у лицензированного оценщика, в отношении которого есть информация о неправомерных действиях или жалоба от заинтересованных лиц, копию отчетного документа о проведенной оценке, а также одну из копий отчетных документов, подготовленных лицензированным оценщиком в период действия его Аккредитации.
6.3.3. Организовать проведение независимой экспертизы запрошенных отчетных документов в порядке, установленном нормативными правовыми актами для экспертизы отчетных документов об оценке, подготовленных иными лицами.
6.3.4. Пригласить в Уполномоченный орган представителя лицензированного оценщика и представителя лица, направившего жалобу или представившего информацию о неправомерных действиях лицензированного оценщика, для рассмотрения жалобы или представленной информации.
6.4. По результатам осуществления контрольных действий по основаниям, предусмотренным пунктами 6.2.2 и 6.2.3 настоящего Положения, Уполномоченный орган принимает мотивированное решение в отношении Аккредитации конкретного лицензированного оценщика, копии которого направляются лицензированному оценщику и лицу, направившему в Уполномоченный орган информацию или жалобу.
6.5. По результатам осуществления контрольных действий могут быть приняты следующие решения:
6.5.1. Аккредитация конкретного лицензированного оценщика сохраняется, поскольку результаты проверки представленной информации или жалобы не выявили существенных нарушений норм и правил, установленных законодательством, регулирующим оценочную деятельность.
6.5.2. Аккредитация конкретного лицензированного оценщика приостанавливается на шесть месяцев.
6.5.3. Аккредитация конкретного лицензированного оценщика досрочно прекращается.
6.5.4. При досрочном приостановлении или прекращении Аккредитации лицензированного оценщика Уполномоченный орган в десятидневный срок информирует об этом лицензирующий орган, выдавший лицензию на осуществление оценочной деятельности.
6.6. В случае принятия Уполномоченным органом решения о приостановлении или досрочном прекращении Аккредитации по основаниям, предусмотренным пунктами 6.2.2 или 6.2.3, действие Аккредитации приостанавливается или досрочно прекращается с даты принятия такого решения.
В случае принятия Уполномоченным органом решения о приостановлении или досрочном прекращении Аккредитации по основанию, предусмотренному пунктом 6.2.1, действие Аккредитации приостанавливается или досрочно прекращается с даты приостановления действия или отзыва лицензии.
Записи о решениях Уполномоченного органа вносятся в Реестр (книгу учета) и аттестационное дело (если лицензированный оценщик является индивидуальным предпринимателем).
6.7. Лицензированный оценщик, действие Аккредитации которого приостановлено или досрочно прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 6.2.2 и 6.2.3, имеет право в течение десяти дней с даты принятия решения подать мотивированную жалобу на это решение в Московский совет по оценке.
По истечении десяти дней жалобы от лицензированных оценщиков не принимаются и не рассматриваются.
Соответствующая экспертная группа Московского совета по оценке в течение двух недель с даты получения мотивированной жалобы от лицензированного оценщика рассматривает ее и принимает рекомендательное решение, копии которого направляются в Уполномоченный орган и заявителю.
В случае согласия экспертной группы Московского совета по оценке с решением Уполномоченного органа это решение остается в силе.
В случае несогласия экспертной группы Московского совета по оценке с решением Уполномоченного органа и наличием мотивированных оснований для пересмотра его решения Уполномоченный орган вправе согласиться или не согласиться с доводами экспертной группы и принять окончательное решение. По результатам рассмотрения рекомендательного решения экспертной группы Московского совета по оценке Уполномоченный орган извещает заявителя об окончательном решении.
6.8. Основанием для принятия решения о приостановлении Аккредитации для конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя на срок шесть месяцев является:
6.8.1. Выявленное нарушение лицензированным оценщиком норм и правил, установленных законодательством об оценочной деятельности, в том числе повлекшее за собой существенное изменение стоимости, указанной в отчетном документе о проведенной оценке.
6.8.2. Приостановление действия лицензии на осуществление оценочной деятельности по соответствующему виду имущества (оценочной деятельности) на срок до шести месяцев.
6.8.3. Неудовлетворительный результат экспертизы отчетного документа, в отношении подготовки которого получена информация о неправомерности действий лицензированного оценщика или жалоба от заинтересованного лица.
6.9. При неудовлетворительном результате экспертизы, проведенной по пункту 6.8.3 настоящего Положения, Уполномоченный орган вправе запросить и провести экспертизу одного из отчетных документов, подготовленных лицензированным оценщиком, сведения о котором представлены в Уполномоченный орган. В случае, если результат экспертизы этого отчетного документа также будет неудовлетворительным, это является основанием для увеличения срока приостановления действия Аккредитации дополнительно на три месяца (всего на 9 месяцев).
6.10. Основанием для досрочного прекращения действия Аккредитации является:
6.10.1. Заявление лицензированного оценщика об отказе от Аккредитации в любой момент ее действия при условии, что в Уполномоченном органе не рассматривается информация о правонарушениях лицензированного оценщика или жалоба от заинтересованного лица.
6.10.2. Установление в течение срока действия Аккредитации факта повторного нарушения лицензированным оценщиком норм и правил, регулирующих оценочную деятельность, в том числе повлекшее за собой существенное изменение стоимости, указанной в отчетном документе о проведенной оценке.
6.10.3. Повторное приостановление действия лицензии на осуществление оценочной деятельности по соответствующему виду имущества (оценочной деятельности) в течение срока действия лицензии.
6.10.4. Отзыв (аннулирование) лицензии на осуществление оценочной деятельности по соответствующему виду имущества (оценочной деятельности).
6.11. В случае, если Аккредитация юридического лица или индивидуального предпринимателя была досрочно прекращена в связи с повторным приостановлением действия лицензии или отзывом лицензии, такое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель теряет право приобретать Аккредитацию в будущем.